談社會保障基金會計核算制度
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摘要：近幾年，中國社會保障制度逐漸完善，為了全面保障人民群眾的幸福生活，一直以來社保基金管理工作都受到政府部門的重點關注。但目前，在種種因素的影響下，社保基金管理仍舊有著一定的問題，主要體現在會計核算制度方面，若是未能進行改進，必然會產生更多隱患。想要解決這一問題就要從基本概念出發，對會計核算制度的重要性以及現存問題進行分析，并從多個方面提出建議。
社保基金是社會保障體系當中較為關鍵的一部分，社保基金會計核算直接關系到整個保障體系的正常運轉。近幾年，社會經濟發展勢態迅猛，參保人群逐漸擴大，要想維持社會保障基金的穩定發展，則必須要加強管理，立足于根本，不斷完善會計核算制度，對一系列限制性因素進行深入分析，從根本上有效降低風險，消除隱患，優化整體結構，構建更加全面的保障機制。
一、社會保障基金的概念與特點
（一）概念社保基金是指社會大眾或者各個單位繳納一定的保險費用，其目的并不是盈利，而是為了保障人民群眾的生活以及工作，更加關注群眾的滿足感以及信任感。關于社保基金方面的各種問題，都需要接受有關部門地審計與監督。
（二）特點與其他財政基金相比，社保基金有著以下幾個主要特點：①明顯性，國家法律法規是其最為根本的保障，根據政策規定要求相關人員以及單位繳納一定的標準費用。對具體的繳納數額、方式等展開分析，并實現進一步的優化。②保值增值性，主要是指經過細致且全面的分析，能夠準確界定社會保障基金的專用途徑，與此同時在確保其安全使用的前提下，使得社保基金收支平衡。③指定性，社保基金中包含不同的類別，對應失業、養老等各種保障。
二、社會保障基金會計核算制度的重要性
（一）有利于優化配置社會保障資源盡管近幾年社會保障體系正在逐漸擴大，受眾人群越來越廣泛，同時險種也在逐步增加，但卻仍舊不能滿足人民群眾日益增長的實際需求，且與社會經濟發展出現了明顯差異，形成一定的對立矛盾。應當如何實現資源優化配置，確保資源的覆蓋范圍，切實發揮出實際優勢與作用，是目前社會保障體系急需解決的問題。從財務會計的角度分析，可將專業職能作用凸顯出來，通過這種方式進一步實現資源優化配置。
（二）有利于統一社保基金會計管理新時代背景下，各項政策文件的與實施，促使社保體系進一步完善，也使得險種逐步增加。但目前針對會計核算，建設力度相對不足，并沒有形成統一。部分地區社保基金管理以及會計核算有著明顯缺陷，迫切需要完善與改進。健全會計核算制度，一方面可以實現對不同險種相同部分的統一與規范，提高核算效率以及質量。另一方面可確保核算結果能夠直接反映出社保基金實際的運行與發展情況，并實現社保基金管理效率地提升。
（三）有利于實現社保資金高效運用社會保障體系的逐漸完善，使人民群眾的幸福感以及信任感日益增加。近幾年，一系列針對社保基金管理的政策文件陸續頒布，體現著國家對社保基金的重視，也是發揮社會資金實際效用的理想途徑。另外，現如今社保基金實現了進一步的拓展與擴充，各項政策的落實使得社保資源規模發生明顯變化，同時也促使著社保資金的高效運用。在此過程中，會計核算制度體系發揮的積極推進作用不可忽視，可將資本運作活動直接、準確地反映出來，進一步加強了監督以及管理，確保社會資源的最佳效果[1]。
三、社會保障基金會計核算現存問題分析
（一）會計核算方法薄弱新形勢下，社會保障基金會計核算體系逐漸完善，相應的程序也更加規范，各程序相互制約、相互聯系。隨著社會經濟的進一步發展，社會保障業務也得以延伸與拓展，受眾范圍也越來越廣泛。但受到種種因素的影響，目前會計核算方法較為薄弱，內部管理制度存在缺陷，致使一些違規行為不能被嚴格約束，造成一定的隱患。
（二）會計核算標準不統一盡管如今各項制度逐漸完善，但因社保基金本身特性，在會計核算標準方面還存在著不統一的問題。不同保險類別以及制度具有一定的獨立性，且運用的核算方式存在差異。這種情況下，很難實現綜合性管理。
（三）制度體系有待完善隨著社保體系的持續完善，與之相應的各項制度也越來越嚴格，制度體系正在不斷改進[2]。但在具體的實踐過程中，有的職能部門只注重基本的會計核算工作，未能進一步優化現有的制度體系，難以實現實時監督與跟蹤，且不能準確把握社會保障資源的實際使用情況，安于現狀，并沒有形成良性循環，最終導致會計核算與管理水平停滯不前。
（四）會計信息披露不徹底當前會計核算制度體系當中，對一系列應該披露的項目、財務信息等都沒有一個足夠明確且完善的規定，這種情況下有的地區會計信息披露差異性較大。導致該問題的主要因素既有制度缺陷，也有流程不規范問題，同時也直接反映出如今實現透明化、標準化社保基金運營管理的必要性。
（五）基金負債信息記錄不全現收現付制是如今社保基金會計核算最為主要的方法之一。但一般情況下，現收現付制能夠提供的信息并不具有全面性，設置會缺失必要的信息，這種情況下則難以實現準確且全方位的記錄與分析。現有會計核算制度下，相關部門難以精準掌握負債信息，這其中還存在一定的“隱性債務”，若是未能進行針對性地改進與完善，此項問題必然會更加突出[3]。
四、社會保障基金會計核算工作的幾點建議
（一）加強重視社保基金管理現行社會保障基金中，一些同類的會計科目已經進行了合并，使得收支核算的準確性以及效率有所提升。為了進一步提升管理水平，應當在現有制度體系的基礎之上進行優化調整，采取更加適宜且有效的措施。從本質上分析，社保基金具有公共性、服務性特點，因此可將其會計核算向政府會計核算對齊，主動借鑒先進的會計核算模式，為實現統一編制預算提供良好條件。另外，對管理人員來說，應當著重強調內部控制管理，實現職責分離，加強內部溝通以及互相監督，通過這種方式確保內部會計控制有效性，最終達到提高社保基金管理質量與效率的目的。
（二）建立統一的會計核算制度健全會計核算制度是提升社保基金核算水平的必要前提。新形勢下，相關單位應充分把握目前會計核算存在的一系列問題，從問題出發，建立一個更加統一、更加全面的會計核算制度。首先，抓住會計核算本身特點，對與社會保障基金有關的部門進行統一協調，優化現有的制度體系。其次，針對核算流程、記賬方法等，需要形成統一的標準與規范，以制度來約束實際行為，同時還應將不同會計科目所用的核算制度進行統一，從根本上避免不同的會計科目出現明顯的差異[4]。再次，細致閱讀國家相關政策，重點關注一些被合并的會計科目，并結合實際展開深入分析，提升管理工作質量與效率，最終實現完善會計核算制度的目的。健全制度體系需要各部門的相互協調與溝通，根據實際所需，引入更完善的核算體系，使各項制度、準則越來越規范。
（三）基金負債信息詳盡記錄目前，會計核算對現收現付制的依賴程度較高，這種情況下所獲得的信息不是很全面，且無法將其全面、準確地反映出來，此時極易出現會計信息失真的問題。想要有效解決這一問題，必須要對基金負債信息進行詳細的記錄，具體做法如下：①適當引入權責發生制，將其與現收現付制進行整合，逐漸形成一個相對來說較為完整的核算體系，將兩者的優勢共同發揮出來，充分挖掘“隱性債務”，防止出現信息丟失，將準確且全面的負債信息提供給相關部門，在此基礎上制定具有針對性的管理措施。②將一系列內外影響因素考慮到位，現如今人口老齡化的現象十分明顯，未來領取社保的人群必然高于新繳納社保的人群，因此需要重點考慮人口結構變化，把握隱性賬務問題，加強管理與控制，繼而確保各項信息的完整性與準確性。
（四）完善會計信息披露制度新形勢下，為了進一步保障社保基金的長遠發展，相關工作人員要立足于問題實際，從多個角度出發展開深度分析，不斷完善會計信息披露制度。首先，規范現有的核算制度，對整個流程中需要披露的項目、環節等進行明確的規定，在此基礎上再優化一系列相關規定，使得會計信息披露更加可靠、更加真實，有效保障待遇公平[5]。其次，相關部門應當提升自身的透明度，定期展開會計信息披露工作，嚴格遵循相關制度，確保信息披露的全面性，將各項數據信息逐一呈現出來，同時改善現有的形式。最后，結合實際情況，實現季度性的會計信息披露，充分發揮社會監督的力量，第一時間了解有關社保基金的相關信息，借助這種方式有效防止信息造假等問題，逐漸形成良性循環，為社會保障基金管理營造更加良好的環境。
五、結語
新形勢下，完善社會保障基金會計核算制度已然成為社保基金工作中的一個關鍵環節，對確保社保體系的穩定有著重要意義。因此，現階段應當充分把握會計核算制度現存問題，從加強重視社保基金管理、基金負債信息詳盡記錄等多個方面做起，探索行之有效的改進策略，優化組織結構以及制度體系框架，保障各項工作的順利開展與有序推進，從而進一步為人民群眾提供更為優質的服務。
參考文獻：
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[2]王芹.試論社會保險基金的會計核算基礎[J].經濟研究導刊,2019(25):107-108.
[3]安麗.我國社會保障基金會計核算制度研究[J].現代營銷(下旬刊),2017(05):174.
[4]沈鋒林.社保基金會計核算存在的問題及對策[J].知識經濟,2017(10):60+62.
[5]張玉紅.我國社會保障會計模式及會計核算研究[J].中國鄉鎮企業會計,2017(09):135-136.
作者：鄒慶 單位：安徽省池州市石臺縣財政局會計核算中心
