教師繼續教育資源分配的馬太效應

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【摘要】在學習型社會背景下，教師教育從現行的“一次性終結型”向“多次性發展型”的模式轉變，教師繼續教育成了教師專業成長的重要組成部分。而作為我國教師繼續教育關鍵保障的教育資源在分配上厚此薄彼，馬太效應愈演愈烈。對該現象的剖析能讓我們更加清晰認識其本質、存在原因和對教師繼續教育發展的影響，從而為改善教師繼續教育提供新的思路。

【關鍵詞】教師繼續教育;資源;馬太效應

教師必須重視其專業發展才能滿足時代的需要，而教師專業發展是一個不斷建構成熟、階段性與連續性相統一的過程，教師繼續教育在該過程中承擔了毋庸置疑的關鍵角色，是切實提升我國教師隊伍質量的重要手段。但“好馬配好鞍，好船配好帆”，才是真正的進步。目前我國教師教育資源的分配出現明顯的馬太效應，某些地方的教師繼續教育這匹好馬擁有層出不窮的好鞍，然而欠發達地區的資源捉襟見肘，差別導致差距，越拉越大，典型的“孔雀東南飛”。

一、相關概念解析

教師繼續教育是指對取得教師資格條件的在職教師為提高思想政治和業務素質進行的培訓。教師繼續教育資源是教師繼續教育過程中需要的人力(教育者、受教育者)、財力(消費經費)、物力(學校、培訓機構、電教部門等)資源的總和。而教師繼續教育資源分配指在教師繼續教育資源數量一定的情況下，如何將有限的人力、物力、財力資源在其系統內部各組成部分以及不同子系統之間進行分配，以期投入的資源得到最大化利用，盡量滿足所有教師接受繼續教育的需求，以求教師繼續教育持續、協調、健康發展。“馬太效應”概念最早由美國社會學家羅伯特•默頓提出，即任何個體、群體或地區一旦在某一方面獲得了成功和進步，就會產生優勢積累，從而有更多的機會取得更大的成績和進步，造成兩極分化的不均衡社會現象。

二、“馬太效應”在我國教師繼續教育資源分配中的體現

教師繼續教育資源是有限而珍貴的，相關的個體、群體或地區從自身利益出發，為己方爭取更多資源無可厚非。但由于各個體、群體或地區在社會關系結構所處的位置不同，獲取途徑及優勢本身就不對等，久而久之，教育資源分配差距懸殊。本來教育資源占有就處于劣勢的一方，會因資源越來越少而逐漸被邊緣化;而優勢一方資源積聚，流入的資源越多，又越容易吸引更多優質資源加入，產生馬太效應，具體表現為以下方面:1、教師繼續教育中的人力資源馬太效應。教師繼續教育中的人力資源包括教育者和受教育者。中西部地區與東部地區相比，農村與城市相比，在師資數量方面仍存在較大差距，優質教師資源嚴重缺乏。西部貧困地區教師外流到東部經濟發達地區，鄉鎮教師多往縣城、城市流動，且多是中青年骨干教師。欠發達地區教師數量日益減少，教師培訓組織困難且間斷不系統，培訓質量難保障。再者，欠發達地區本身也偏向于優先提供繼續教育資源給優秀、先進骨干教師，而普通教師則被忽視，獲取的培訓資源更是少之又少，差距也日益明顯。高層次培訓通常聘請了名師，在選擇培訓者上擁有更廣的選擇權，對應的受教育者也期待優質的培訓課程，偏好選擇高層次培訓機會。最終導致一邊門庭若市，一邊門可羅雀。由此可見，教師繼續教育中的人力資源在數量、質量和流向上都呈現馬太效應。2、教師繼續教育中的物力資源馬太效應。目前，承擔教師繼續教育培訓的多是高師院校、教育學院和教師進修學校。眾所周知，在縣城及其以下行政區域除了少量的進修學校，沒有高校和教育學院。而據調查顯示教師進修學校建設進程緩慢，滿足不了需求。農村教師為了參加教師繼續教育培訓不得不去配備相對完善的高師院校和教育學院，其中交通便利、食宿安排等問題成為他們重要考量因素。與此同時，地區間的高師院校、教育學院也在競爭，爭取更多優質培訓項目資源。越來越多的高校開始承擔教師繼續教育培訓工作，風生水起，培訓機制不斷完善。相應的校際間資源分配又出現不平衡。循環往復下來，發達地區教師繼續教育的培訓單位越來越多，資源越來越豐富，而欠發達地區和農村地區，原本已經資源乏力，現在更是無力去競爭資源。經濟發展的不平衡造成教育資源分布的不平衡，發達地區教學設備齊全，電教部門全力支持，網絡資源大面積覆蓋，各方面物力資源得到了保障。所以這是一種優勢地區在不公正前提下對劣勢地區的一種“雙重剝奪”。3、教師繼續教育中的財力資源馬太效應。經費支持是推進教師繼續教育的重要物質保障，能否合理地分配及使用經費，不僅直接關系著培訓的規模、水平及程度，而且關系到培訓者與培訓教師是否能有很好的心態來對待教師培訓。長期以來，我國教師繼續教育經費主要是依靠行政形式進行配置，由于區域、城鄉經濟發展的不平衡，政府有選擇地將經費集中于發達地區，教育經費的投入出現不均衡，在經費資源配置中存在偏向性。教師繼續教育經費的投入在經濟發達的東部地區明顯要大于中西部地區，農村地區遠遠少于城市地區。甚至在一些偏遠地方，教師繼續教育經費都得不到落實。政府在這一過程中加劇了馬太效應的程度。

三、我國教師繼續教育資源分配出現馬太效應的原因

教師繼續教育資源分配在區域之間、城鄉之間、校際之間存在不均衡和不合理的現象和問題是客觀普遍存在的，其背后的原因是值得澄清探討的。1、經濟原因———經濟發展水平不均衡。我國幅員遼闊，區域間、城鄉間的發展不平衡是我國經濟發展中的既成事實。改革開放初期，我國經濟梯次發展，東部沿海地區優先發展起來。西部大開發以來，西部地區經濟確實得到了較充足的發展，但由于其經濟總量基數嚴重偏低，所以東西部地區之間的差距仍在不斷擴大。城鄉方面，雖然國家加大了對農村的資金投入，但是城鄉差距依然存在。經濟基礎決定上層建筑，經濟發達地區的地方政府對教師繼續教育的承擔力度遠遠大于欠發達和不發達地區，這就造成了大量優質資源都向東部聚集,西部地區相應呈現貧乏。這些客觀優勢就帶動了教師繼續教育資源的趨之若鶩，都是基于利益的最大化出發，馬太效應越來越嚴重。2、社會原因———人口流動。人口的流動，勢必帶去各種資源在流入地聚集。新時期的人口流動，以經商、務工、學習等目的為主，都屬于自發流動，一般流向都是從農村流入城市，西部欠發達地區流入東部發達地區。從教師繼續教育角度來分析，流入地的教師繼續教育資源不斷積聚，越來越豐富，漸漸地吸引來更多的優質財力、物力和優秀人力，越來越好。在這一過程中，對流入地的經濟、教育發展產生了強烈的推動作用。相反，流出地人力資本流失，各種資源也跟隨性地流失，結果是流出地呈現倒退狀態，發展缺乏動力，越來越差。這就是人力資源積聚帶動的其他資源積聚的一種跟隨性現象。3、政策原因———教育政策的偏向性。一直以來，我國教育在“精英教育”觀念和“教育強國”理念影響下，教育政策的制定與實施過程中不免帶有偏向性，是在經濟判斷下尋求最大效用。“精英教育”觀念認為國家教育資源是有限的，不可能照顧到全部，理應將有限的資源投資于少數的優勢地區和個體身上。因此在政策制定參與者與實施者主觀意志的影響下，教師繼續教育資源的分配政策與實施過程都容易偏向于城市，忽視了最需要關懷的農村及弱勢群體的利益，造成嚴重不平衡。

四、教師繼續教育資源的優化與整合

市場“嫌貧愛富”無可厚非，但在教育問題上，關涉到社會主體人的發展，這種馬太效應無疑打破了公平原則，忽視了以人為本的教育理念，一定程度上也是教育資源的畸形浪費。均衡發展應成為教師繼續教育發展的戰略理念，推進教師繼續教育資源的合理分配和覆蓋，推動教師繼續教育資源在區域、城鄉間的共享，優勢互補、多元互動、共同發展。優勢地區對弱勢地區進行對口支援，充分利用其發達便捷的網絡資源優勢，讓教育落后地區的教師們能夠同步享受優質教師繼續教育資源。以幫扶的形式，來平衡教師繼續教育資源的不均衡，實現不同地域、不同層次教師繼續教育的均衡發展，推動區域間、城鄉間教師專業水平的共同提高。資源共享，應該成為當下衡量教育公平和良好發展的一個重要標尺。在現存狀態下，政府要遵循公平、補償原則，合理制定實施教師繼續教育的相關政策，將自己掌握的一部分資源平等分配的同時，將另外一部分資源額外追加給那些目前出于劣勢的地區和學校，盡最大努力實現差異地區均等的教育機會和均等的教育資源。教師的進步、教育的發展是一個全面整體性問題，在當前，從多個角度對教師繼續教育資源的分配問題進行探討對于優化師資隊伍，盡快遏制或者消除馬太效應，對提高我國教育質量無疑具有重要意義。

【參考文獻】

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作者：洪雨 單位：廣東嶺南職業技術學院