導游繼續教育的提升策略分析

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摘要：導游繼續教育是旅游行業教育的重要組成部分，文章在分析導游繼續教育內涵、概括前人研究成果的基礎上，探討了導游繼續教育的實現方式及存在的不足，在互聯網等信息技術發展的時代大背景下，提出今后完善與提升導游繼續教育的若干發展對策。

關鍵詞：導游；繼續教育；現狀；對策

一、相關概念的探討及研究簡況

導游繼續教育的研究資料在公開發表的文獻中能檢索到的資源不多。至2016年10月，在中國知網的期刊庫中，以“導游繼續教育”為主題詞進行檢索，查到只有3篇文獻。以“導游培訓”為主題詞進行檢索，查到有61篇文獻。文獻大多數是實踐研究，理論研究較少。一些相關的概念如下。“繼續教育”，是延續性、延伸性的教育，是在接受一定的學歷教育后所接受的各種教育的綜合，既包括學歷教育，也包括非學歷教育[1]。“導游繼續教育”，是導游從業人員的學歷、專業技術達到了國家或行業要求、獲得導游資格后，為了提高素質，在從事導游職業的過程中，接受各種主體發起的教育的過程[2]。“導游人員培訓”，是導游人員在崗位工作上接受有組織的集中教育，分為崗前培訓和崗后培訓[3]。在實踐探索方面，于萍（2012）設計了一種體驗式移動導游學習系統，驗證了移動導游學習系統應用的可行性，分析了移動導游學習模式的優點[4]；趙治龍（2013）為保障導游人員的權益，在經濟上應建立合理透明的導游薪酬制度，認定導游人員的等級，在法律上要完善導游繼續教育的培訓制度，完善導游勞動權的保護制度[5]。關于導游培訓的研究，秦兆祥（2006）認為，加深導游培訓必要性認識，做好導游培訓工作，是提高導游人員整體素質最為經濟有效的途徑[6]；古屹（2010）闡述了導游培訓的必要性，分析導游培訓所存在的問題，提出了加強導游培訓工作的對策[7]。國內發表的有關導游繼續教育的期刊文獻，大多偏向于導游人員的職后培訓與年度培訓。

二、導游繼續教育的實現方式

高素質的導游應具有職業道德素質、文化知識素質、較高的語言表達能力、良好的個人修養、優秀的心理品質、突出的組織和應變能力、較強的法治意識[2]。要達到這樣的素質，導游要接受各種形式的教育培訓，主要包括資格培訓、崗前培訓、崗位培訓及年審培訓。繼續教育部分包括崗前培訓、崗位培訓以及年審培訓，具體包括如下。

（一）崗前培訓

崗前培訓是要求獲得導游資格證者，在正式上崗前必須經歷的職業培訓。

（二）崗位培訓

崗位培訓是旅游服務根據工作需求而舉辦的各種適用性培訓，如強化外語、導游語言藝術培訓等。

（三）年審培訓

年審培訓由所在地旅游行政管理部門舉辦，培訓時間根據需要而安排。2001年，國家旅游局的《導游人員管理實施辦法》規定，“導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓。培訓時間應根據導游業務需要靈活安排。每年累計培訓時間不得少于56小時。”[8]除了各種培訓活動，導游繼續教育的進行與導游自身素質的提升、知識的積累，離不開自學、自我積累。自我積累是終身學習的一種方式，是每個人都離不開的。自學的方式可以利用書籍進行自學，導游員在考取了導游資格證、帶團上崗之后，還可以通過其他考證培訓系列教材、知識書籍，拓展自己的知識和視野。導游可以在實際工作中積累經驗與知識。社會是一所最廣泛的大學，導游員除了老師的教導、自己的學習之外，重要的是在工作中不斷積累，在實踐中學習、掌握實際的業務技能。現代通訊技術的發展，電腦、智能手機的普及，使得利用移動平臺進行各種形式的學習成為了可能。網絡自學成為了許多行業的學習與培訓形式，促進了終身教育的發展。近年來，一些地區、部門對導游員的繼續教育工作也采取了這種方式。比如，許多省市的旅游管理部門舉辦的崗前培訓班、年檢培訓班，除了提供包括旅游法規、管理辦法、帶團講解技巧的紙質學習資料之外，還包含有網絡學習。導游人員培訓班分為兩個階段，第一階段的集中面授完成后，將進行第二階段的網上學習，兩個階段結束后將進行綜合考試考核，合格者將予以頒發相關的培訓考核合格證書。具有全國意義范圍的中國導游職業教育培訓中心于2007年5月成立，主要舉辦全國導游資格證、景點景區導游資格證、導游年審的培訓，主要負責宏觀的管理與行政指導。在一些省、市的教育培訓中，導游人員可以通過在網上的遠程教育課程完成。網絡教學內容與公開授課課程一致，公共課、選修課在相關網站導游遠程教育欄目中播放，導游人員憑本人姓名和IC卡號碼點擊進入觀看網絡課程，并完成課程的作業。學習完成后可到旅游行政管理部門辦理年審手續。應用網絡教育培訓的平臺包括北京旅游教育網、甘肅省旅游局網絡培訓平臺、廣州旅游網政務版（http//www.gzly.gov.cn）、江門導游人員繼續教育平臺，等等。

三、當前導游繼續教育存在的不足

（一）對繼續教育認識不夠、種類單一

目前，我國對導游繼續教育的認識還不夠、重視程度需要提升。旅游行政部門組織的培訓主要集中在資格和年審培訓。職前培訓和在職培訓主要由企業負責。旅行社在旅游旺季需要聘請兼職導游，由于導游的流失率較高，很多兼職導游是新人，實踐經驗不多，旅行社通常要舉行幾天的培訓，培訓的內容主要圍繞帶團技巧與企業文化。參加培訓的大多是初級導游，中、高級導游也因為流失率的問題，在導游隊伍中所占的比例少。導游繼續教育的種類比較單一，以傳統課堂的教學為主，缺乏實踐與研討。每年的資格證書和年度培訓主要是邀請行業專家、大中專院校教師對旅游知識講座，單一課堂教學方法，難以調動學生的興趣和注意力，學生被動參與培訓和教育，提升空間小。

（二）導游員的學歷與級別有待提升

導游繼續教育包含學歷教育與非學歷教育兩個方面。在導游學歷教育方面，有學者指出，至2006年9月，全國擁有執業導游32.05萬人，在這32萬多名執業導游中，30歲以下的占80%，大專及以下學歷者占80%[3]。數據說明我國導游人員的學歷不高，與產業發展的要求不適應。在導游級別考試方面，根據國家旅游局的統計，2015年報名考試全國導游中級、高級的人數共計7302名，其中報考中級導游員考生6197名，報考高級導游員考生1105名，報考人數分別較去年增長了12.2%和13.2%[9]。而目前我國持有導游證的總人數約為70～80萬人，擁有導游從業資格證的人數在100萬人左右[10]。自2006年和2011年全面實施全國中級導游員和高級導游員等級考試以來，已經有3萬余名導游通過考試進入中高級導游員隊伍。全國中、高級導游等級考試的吸引力和影響力在逐步提升。而導游的工作壓力大，合理有效的薪酬機制有待建立，導游考取高等級考試的動力有待提高，相關保障需要完善。

（三）當前的繼續教育活動還難以滿足導游員的多樣化需求

終身教育時代的到來，包括導游人員在內的廣泛群體對專業知識、家庭保健、投資理財、飲食等許多方面都有學習的需求。在“互聯網+”時代，遠程教育承擔了繼續教育的部分任務，但是由于課程內容創新不足、模式單一、個性格化資源不多而且開放性有待加強，網絡平臺還不能迎合市場和廣大學員，線上、線下的配合不夠，教育資源分布不均勻，容易造成重復建設。這些缺點使得教育活動難以滿足導游繼續教育的需求。

（四）繼續教育師資力量有待加強

參加各類繼續教育的學員，與普通高等學校的學生不一樣，他們更注重教育培訓的實際效果，希望學習、掌握旅游行業的新理念、新技能，而許多培訓的師資大多數來自普通高等學校的旅游專業教師，其科研、理論水平較強，但是實踐經驗略顯不足。近年來，旅游業快速發展，但是旅游培訓教師的數量還不多，制約了旅游繼續教育的發展。培訓教師在教育結構、職稱結構、年齡結構、學科結構等方面仍存在不足。從學歷結構上，培訓教師的學歷主要以本科為主；從職稱結構來看，教師的比例不合理，高級教師的比例很小，并且大部分沒有從事旅游專業教育，很多來自其他行業，青年教師則剛畢業不久，教學經驗相對不足；從學術經歷來看，“雙師型”教師少，實踐操作能力不足，難以將旅游業的新行情、新理念融入教育培訓之中。

四、提升導游繼續教育的策略

（一）完善相關政策法規，從宏觀上做好導游管理與教育的相關工作

國家旅游局在2016年的全國旅游工作會議上表示，要深化導游管理體制改革，管理將向市場化、自由化、法制化轉變。國家旅游局將開展改革試點，拓寬導游執業途徑；改革導游管理模式，取消“獲得資格證3年未從業的，資格證自動失效”的規定，導游資格證終身有效，導游證全國通用；取消導游年審制度，用信息化手段實現對導游的常態管理，實行動態進出機制。國家旅游局將出臺《關于進一步促進導游隊伍健康發展的指導意見》，實現“進出、監管、保障、獎懲”四位一體。依法保護導游的人身財產和合法權益。各地成立導游協會并加強引導[11]。只有這樣，才能留住導游人才，促進繼續教育活動的開展。

（二）優化導游繼續教育體系

優化導游繼續教育體系，需要加強頂層設計，完善協調與管理，要形成品牌，避免重復建設，要構建并發展完善包括中等職業教育、高等職業教育、普通高等教育和繼續教育在內的導游教育體系。和導游教育相關的各種類型的學校和教育機構，需要積極參與到這項教育活動中來，夯實教育基礎，優化教育結構，提升導游教育整體水平。國家層面的繼續教育活動由國家旅游局負責導游繼續教育的規劃、協調、指導的宏觀管理，省（自治區、直轄市）旅游行政管理機構負責區域的中觀導游繼續教育活動，市級旅游行政管理部門負責具體教育活動的開展。多渠道籌集、設立導游繼續教育的費用，減輕導游的經濟負擔。

（三）推進繼續教育實訓基地的建設

至21世紀初期，我國每個省（自治區、直轄市）都有旅游專業的院校，全國有1195所（高等旅游院校252所，中等職業學校943所）[12]。許多學校，特別是開設有旅游、導游、酒店等相關專業的大中專院校，建有各種類型的旅游實訓基地，這些基地也是開展導游繼續教育不可或缺的寶貴資源。依托這些實訓基地，依靠大中專院校的教師，可以進一步開展導游實用、關鍵技能的教育培訓，此外，導游學歷提升、企業管理人員進修、專業技術人員培訓等活動都可以適當開展，進一步發揮實訓基地的多種功效。這方面的工作需要企業、行業與相關學校加強互動。

（四）加強高水平的培訓教師隊伍建設

好的教師是提升教育水平的關鍵。要改進過去繼續教育活動薄弱的狀況，則要利用優秀人才，加強各級各類繼續教育教師隊伍的建設。開展多種形式的教師職業技能提升工程。普通旅游大中專院校、開設旅游專業的成人高校，應該設立專項經費，建立健全教育在相關企業行業的實踐制度、辦法，支持中青年教師攻讀高一級學位，提高教育的理論與實踐水平。在許多教育培訓中，培訓專家常常分為兩種類型：一種是具有深刻的專業知識和教育理論，熟悉旅游業發展情況的學者；另一種是在行業打拼多年，具有豐富的行業工作背景和實際培訓經驗，在實踐中發展起來的行業培訓管理者。這兩類專家往往受到學員的好評，因此，今后的培訓工作，需要將這兩方面的師資進一步有效地結合起來，充實導游繼續教育的力量。

（五）建設導游繼續教育的“學分銀行”

繼續教育活動包括許多學歷與非學歷教育培訓。但是，在這兩個方面，除了前面提到的問題外，過去的許多非正式、零散的學習成果往往很難得到行政管理部門或者是旅游單位的認可，容易造成導游學員的學習積極性不高。由開放大學（廣播電視大學）提倡的、面向終身教育的”學分銀行”項目，也很符合導游繼續教育活動。“學分銀行”面向全體學習者，為學習者提供個性化的終身學習服務的學分管理，提供各類教育活動學分的認定、積累與轉換，為學習者搭建終身學習的“立交橋”。因此，應該積極開展導游繼續教育活動的“學分銀行”建設，導游的各種形式的教育活動通過該項工程，可以得到認可，積累到一定的程度之后，還可以進行轉換，補充繼續教育學時或者頒發相應的培訓證書，達到學歷教育的相應要求后，還可以頒發相應的學歷證書，這就使得教育活動包括學歷教育和非學歷教育兩大方面，促使“旅游大教育觀”的形成。

（六）利用“互聯網+”，推動導游繼續教育載體與平臺的信息化水平

當前，國家正在大力推廣“互聯網+”戰略，許多行業都充分利用互聯網信息技術，適應時展，提升自己。在教育界，“互聯網+教育”運用網絡、云計算、學習技術等，跨越傳統的學習界限，面向學習個體，提供各種個性化的優質學習資源與服務，已經有越來越多的教育機構參與到互聯網教育中來。導游繼續教育也應該利用現代化的科技手段，改進傳統教育教學方式，促進教育內容、教學手段的更新升級。建設以光纖寬帶、移動通信為載體的終身學習服務與管理平臺，引入與開發包含新理念的旅游教育精品課程、微課、慕課（大規模在線課程，MOOCs）、小型私人在線課程（SmallPrivateOnlineCourses，SPOCs）、小規模開放在線課程（SmallOpenOnlineCourses，SOOCs）等多種數字化教學資源，擴大旅游教育資源庫，課程內容應該豐富，包括講解知識、職業道德、形象禮儀、政策法規、案例分析等等。2015年，國家旅游局倡導創建導游培訓“云課堂”，利用通信技術和互聯網云平臺，為導游搭建一個開放、便捷、公開的自主學習平臺，讓全國導游打破地域限制，通過域名或掃描二維碼隨時隨地使用移動終端進入學習[13]。以“云課堂”為代表的新學習平臺將不斷創新，引導教育的線上和線下活動，鼓勵導游人員不斷學習，提高綜合素質，也為游客提供更好的服務。

參考文獻：

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[2]于萍.解析導游人員的繼續教育[J].中國成人教育，2009（2）.

[3]彭玲，丘萍.我國導游隊伍現狀及培訓工作策略[J].高教論壇，2007（S1）.

[4]于萍.基于移動網絡的導游學習系統[J].新鄉學院學報（自然科學版），2012（1）.

[5]趙治龍.導游人員權益法律保護的對策研究[J].太原大學學報，2013（2）.

[6]秦兆祥.淺論導游人員培訓工作的必要性[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2006（6）.

[7]古屹.導游培訓工作的問題與對策[J].吉林工商學院學報，2010（3）.

[8]國家旅游局.導游人員管理實施辦法[Z].2001.

[9]2015年全國中、高級導游員等級考試順利舉行[EB/OL].

[10]鄒育敏.自由執業試點后，在線導游預約服務就是一片光明了嗎？[EB/OL].

[11]我國將放開導游自由執業取消“導游必須經旅行社委派”[EB/OL].新華網.

[12]阮瑤.新世紀導游培訓工作面臨的問題及對策[J].生產力研究，2002（5）.

[13]國家旅游局局長李金早.開辟新常態下中國旅游業發展的新天地———2015年全國旅游工作會議工作報告[EB/OL].國家旅游局網.

作者:方仁 單位:廣西廣播電視大學