談農村經營管理情況統計

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根據國家和省對農村經營管理工作的要求，2019年度我們對全省14個市、108個縣（市、區）、1154個鄉鎮、11618個村進行了農經統計調查，現將情況整理分析如下：

一、社會化服務和農民專業合作社發展情況

（一）農業社會化服務情況2019年我省各類服務組織開展農業社會化服務方面，農民專業合作社和農業服務專業戶是主要力量，有7838個合作社開展了社會化服務，從業人員10.84萬人，服務營業收入15.66億元，其中服務小農戶的營業收入11.57億元，占比73.88%，服務對象63.23萬個，其中服務小農戶58.25萬個，占比92.12%；有10173個農業服務專業戶開展農業社會化服務，從業人員2.1萬人，服務營業收入5.48億元，其中服務小農戶的營業收入4.78億元，占比87.23%，服務對象數量8.09萬個，其中服務小農戶的數量3.99萬個，占比49.32%。2019年我省農業生產托管服務面積3113.95萬畝，較上年增加了66.9萬畝，增幅2.2%。從統計數據看，我省農業生產托管工作主要有以下兩個特點：一是農戶接受服務面積比重有所提高。全省耕、種、防、收四個環節托管面積分別為：耕，965.62萬畝，其中小農戶托管面積732.16萬畝；種，800.06萬畝，其中小農戶托管面積605.65萬畝；防，505.61萬畝，其中小農戶托管面積380.75萬畝；收，838萬畝，其中農戶接受服務的面積640.27萬畝，約占75.86%。二是農業生產托管服務力量增強。從統計情況來看，2019年全省共有10967個農業生產托管服務組織，較上年增加1551個，增長16.47%。其中：農村集體經濟組織217個，占比1.98%；農民合作社3017個，較上年增加33個，占比27.51%；農業企業87個，占比0.79%；服務專業戶6161個，占比56.18%，其他組織1485個，占比13.54%。

（二）農民專業合作社情況2019年我省在冊農民專業合作社53064個，比上年增加1905個，漲幅3.72%，其中被農業主管部門認定為示范社的2050個，占總數的3.86%。在生產結構方面，種植業合作社比重較大，數量為30020個，占合作社總數的56.57%，其中蔬菜產業合作社增加940個，增長21.53%。從經營服務內容看，呈現出多元化發展，全省產加銷一體化服務合作社23902個，占合作社總數的45.04%，較上年減少1.15%；以運銷服務為主的合作社1386個，占合作社總數的2.61%，所占比重增加。從經營規模看，統一組織銷售農產品總值84.63億元，統一組織購買農業生產投入品總值30.92億元。全省合作社中，擁有自己的注冊商標的合作社2896個，較上年增加432個，占合作社總數的5.45%；通過農產品質量認證的合作社、開展電子商務及休閑農業和鄉村旅游的合作社均有所增加，但占比較小。農民專業合作社盈余及其分配情況，經營收入64.06億元，較上年減少1.03億元，下降1.59%；合作社盈余16.38億元，較上年增加1.97億元，增長13.57%；可分配盈余11.87億元，較上年減少3.14億元，降幅20.93%。

二、農村經濟相關工作

（一）農村集體經濟財務會計管理和審計情況2019年我省農村實行財務公開的村數11991個，建立村民主理財小組村數11944個，有1215個鄉鎮實行村會計委托制，較上年增加133個鄉鎮，增幅12.29%，其中涉及11120個村；實行會計電算化的村數7699個。開展農村集體經濟審計的單位4926個，其中村干部任期和離任審計948件，土地補償費專項審計89件，違紀單位15個；審計資金130.47億元，其中違紀金額112.79萬元，退賠金額101.98萬元；貪污案件2件，貪污總金額51.29萬元，受處分43人，其中受刑事處理5人；我省有23個縣成立了審計機構，擁有審計人員1034人，其中持審計證572人，占比55.42%。

（二）農民負擔情況我省認真貫徹落實中央關于減輕農民負擔的文件精神，開展減輕農民負擔工作情況檢查，加強一事一議籌資籌勞管理，切實維護農民群眾的切身利益和民主權益。2019年，農民上交集體各種款項3.28億元，比上年增加31.27%，其中土地承包金較上年漲幅27.65%，主要是由于我省有的地區三年一收土地承包金，2019年是新一輪承包開始，所以上交集體款項比上年增加；村民一事一議籌資籌勞涉及1349個村，其中一事一議籌資涉及村數513個，籌資1089.98萬元，較上年下降11.34%；一事一議籌勞涉及村數1202個，一事一議以資代勞資金847.15萬元，較上年下降35.26%。農業生產性收費24428.29萬元，比上年減少151.61萬元，降幅0.62%；農村義務教育收費397.65萬元，比上年減少14.24%；行政事業性收費109.27萬元，比上年減少84.82%。

三、其他農經工作

（一）農經體系建設2019年，全省各級農經機構總數達到969個，比上年減少了290個，其中鄉級機構數873個，較上年減少263個，主要是由于我省機構改革，部分地區農經機構出現合并至新機構所致。鄉級機構中，農經職責由行政機構承擔的200個，較上年增加63個，占鄉級機構總數有所提高，占比23.9%，；農經職能明確由事業機構承擔的673個，占鄉級機構總數的77.09%。全省農經機構實有人數3881人，比2018年減少了833人；農經機構在編人數2866人，比上年減少了813人。縣鄉在編人員素質狀況，從學歷情況看，中專以上學歷2482人，大專以上學歷2339人，均呈現出下降趨勢。從職稱情況看，有專業技術職稱人數979人，所占比重較上年有所下降，占比為35.39%，其中高級、中級職稱人數分別是101人、804人；縣鄉在編人員從事農經工作年限5年（不含）以上人數1688，占比61.03%。

（二）農村宅基地管理利用情況2019年我省農村宅基地550.3萬宗，471.34萬畝，平均每宗宅基地0.86畝，占一處宅基地的農戶440.43萬戶，占兩處以上宅基地的農戶14.88萬人，面積超標準的農戶42.25萬戶，非本集體成員占有的宅基地9.12萬宗，閑置宅基地16.39萬宗；管理情況，審批宅基地200.1萬宗，占總宗數的36.36%，面積167.34萬畝，占總面積的35.5%，征收宅基地4.48萬宗，面積3.46萬畝，已頒發使用權權屬證書的宅基地186.47萬宗，占總宗數的33.89%，其中已頒發房地一體不動產證的宅基地27.66萬宗，占已頒布使用權權屬證書的14.83%；利用情況，出租宅基地3.09萬宗，面積3.66萬畝，轉讓宅基地1.91萬宗，面積1.86萬畝，有償使用宅基地面積1.36萬畝，有償使用費867.53萬元，有償退出宅基地面積404.69畝，1089.95萬元，復墾宅基地8707.4畝。

（三）鄉村治理情況2019年我省有行政村數11618個，村黨組織書記兼任村主任的村數4556個，村民委員會人數48193人，從高校畢業生等人員中選拔的村黨組織書記624人；有村務監督組織的村11163個，占總村數的96.08%，年內財務公開46816次，有村規民約的村10686個，占比95.73%，召開村民會議或村民代表會議79644次；法治建設，實行“一村一輔警”的村7417個，占比63.84%，建立法律顧問、法律服務工作室的村7273個，占比62.6%，開展農村法治宣傳教育26133次；道德文化建設情況，建立紅白喜事簡辦制度6391個村，占比55.01%，擁有“農村文明家庭”等170474戶，擁有“農村道德模范”等60213人，有鄉村特色文化產業的村887個，占比7.63%；鄉村發展方面，5123個村有村莊規劃，占比44.1%，村莊道路全部硬化的村數有4980個，占比42.86%，有農村社區綜合服務站的村數4394個，占比37.82%；社會安定方面，有人民調解員隊伍的村數8942分，占比76.97%，年內發生村民上訪數4857起，年內發生各類刑事犯罪案件1507起。

四、農經統計工作中的問題和建議

一是缺少省級統計經費保障，統計手段落后。我省財政部門在安排經費預算時，由于沒有國家文件安排統計培訓經費的依據，不予落實省級培訓經費。尤其是基層經費緊張，人員流動大，統計效率較低，難以適應新形勢下農經統計工作的需要。建議農業農村部在出臺相關文件中能夠明確由省級組織統計培訓或要求基層安排統計工作經費等，便于各級農經部門申請專項經費。二是農經統計人員流動大。受我省今年機構改革的影響，各市縣工作銜接不到位，基層地區出現人才流失現象，由于我省市縣區統計工作人員更換，新工作人員對指標理解不到位，工作節奏把握不好，對于統計工作的順利開展造成了一定的影響。三是統計系統操作不流暢。此次統計采用新系統，新系統在數據審核和查詢等方面功能不完善，審核中表頭不能凍結，加重了工作量；鄉鎮一級沒有橫向的數據匯總表，不能查看村數據；查詢中不能查詢到各地區的明細表，給工作帶來很大不便。建議能盡快完善軟件功能，以便能更好地開展工作。

作者：金迪 單位：遼寧省農村經濟指導中心