私營建筑業發展困境分析

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一、私營建筑經濟發展的必要性

國有經濟在整個國民經濟中占主導地位，但私營經濟也占據著不可或缺的地位，它已經成為國民經濟的重要組成部分。三十年改革開放，私營經濟不斷發展，它的年平均增長率遠高于公有制經濟和國有經濟的發展速度。私營經濟不僅促進了國民經濟的高速增長，為國家財政增加了大量收入，還創造了許多就業機會，解決諸多進城人員的生計，為社會經濟的發展做出了重要貢獻。2005至2010年間，私營經濟的工商稅收增長5倍以上，已經成為各級財政收入的重要來源。在大量農民工進城時，私營經濟減輕了城市的就業壓力，大量吸納勞動力，推動勞動就業的重心轉移。私營經濟的發展促進我國所有制結構發生變化，推動了社會主義市場經濟的發展。私營建筑經濟隨著私營經濟的發展而發展，但是由于建筑業和建筑產品的特殊性以及“所有制歧視”的存在等原因，使得私營建筑經濟發展相對滯后，嚴重制約了建筑業的發展。但是市場經濟的發展以及私營經濟的發展，必然要求并促進私營建筑經濟的發展。

二、發展私營建筑經濟行業內部存在的若干障礙因素

1、不公正待遇的存在

國家出臺相關政策允許民營企業進入各種行業。但是在法律完善方面還是有所欠缺的。私營建筑經濟的行業內部的不公正待遇仍然存在。最為明顯的是招投標體制，它不僅降低了建筑業市場的規范程度，而且嚴重限制私營建筑經濟發展角度。招投標制度是在政府強制推動下逐步建立起來的、用來規范我國建筑業的管理體制。1981年開始試點，經過推行和逐步完善，它已經成為建筑市場的重要交易方式。招投標制度雖然經過20多年的改革完善，但仍存在不少問題，加之舊體制沒有完全消除，在交易中，往往容易造成交易成本過高，市場混亂，嚴重影響效率。

(1)對招投標方式的誤解。招投標有很多方式，如公開招標、邀請招標、協商議標等。公開招標帶有“公開”，一些人就錯誤地認為，公開招標具有公開公正的特點，其它招標可能潛規則多。事實上，公開招標所需要的時間多，布置準備久，會導致費用昂貴。若一律采取公開招標，會增加過多的開支，浪費社會資源。其它招標方式各具特點，均可利用。所以，應按照項目性質特點的不同和規模的大小，采用靈活的方式。

(2)最低造價的制定不規范。招投標擁有一個最低造價限額，只有達到，才能進入有形建筑市場交易。最低造價確定若太高，不利于充分競爭;若太低，可能延長交易周期，增大交易費用。所以需要謹慎處理，應根據具體情況來確定，而且標準的制定要具體、實際、詳盡。

(3)投標壓價的盲目性。招標是為了選擇最好的，而在現實中招標卻是選擇報價最低者，導致招標成了相互壓價的平臺，完成招標方通過競爭性招標，達到降低投資的目的。事實上，標價并非越低越好，市場是環環相扣的，若價格比成本低，市場會失衡，各單位為了壓低成本，往往偷工減料，影響工程質量最終還是損害業主利益。只有價格比成本高，才能認為是有效的、合理的。若一味地壓價，會違背了價值規律，偏離了社會福利最優的均衡價格，是不科學的、不可取的。可見，以上種種對招投標的認識不當和不合理利用，會造成建筑市場的不公正不公平，擾亂建筑市場的秩序，最終影響建筑經濟的發展。

2、機制和體系的缺乏

市場的良性發展，需要完善相關的機制和體系。建筑市場隨著經濟的高速發展、改革開放的熱潮不斷繁榮，我國上下興起一浪浪的建筑高潮，但是由于相關的體制和機制的滯后，建筑市場的不完善，導致一些市場主體缺乏相關的法律意識和道德意識，加之建筑市場的供需失衡等原因，出現各種各樣的不良行為，嚴重擾亂了建筑市場的秩序，也給企業和行業發展帶來很大風險。如一些建設單位不按照規章制度辦事，強行按個人意愿進行各種不法行為，常常拖欠工程款;一些項目工程經層層轉包，對承包商缺乏監管，往往導致在施工過程中偷工減料，出現質量和安全的問題;一些中介機構辦事不公正，嚴重擾亂了市場秩序。建筑市場的相關機制和體制的滯后，已經阻礙了建筑市場和私營建筑經濟的良性發展，建立完備的市場信用體系和相關的監管機制，是當前迫切的任務。

3、管理水平低下

企業的可持續發展，有賴于技術及管理的創新。改革開放以來，我國經濟得到極大地發展，但是計劃經濟仍有很多殘留，加上文化的原因，私營企業普遍采用家庭化的管理模式。在初期，家庭化的家長制獨裁可利用權力的高度集中有效地利用有限資本，調動家庭成員的積極性，加速資本的原始積累。但是，家庭化的管理模式，往往在用人上唯親任用，缺乏活力，造成人才的缺失;同時家長式的獨斷決策，自身的知識水平和信息量等的局限，難免會出現失策，做出錯誤的判斷。經營理念的不成熟，管理手段的不先進，使企業難以駕馭市場，掌握適應變幻莫測的市場，最終被市場淘汰。此外，我國大多數私營建筑企業對技術的要求也不高，沿用粗放型經營模式，一味地追求利益，對環境造成嚴重的損害。同時，還缺乏高素質的綜合性管理人才。這些缺失嚴重地制約了企業的發展壯大，使企業嚴重滯后于社會生產力的發展。因此，建立現代企業制度，完善企業的管理，是私營建筑企業面臨的重要問題，關系到私營建筑企業的生死存亡。

三、克服發展私營建筑經濟的行業內部障礙的對策建議

1、完善招投標制度體系，強化對合同履行的監管

保障私營建筑經濟的健康發展，需要國家逐步建設和完善招投標制度體系和相應的監管約束機制，強化建筑工程中的細節，落實各項監管，嚴懲各種不法行為，為私營建筑企業在招投標過程中提供公平競爭的市場環境。同時，嚴格執行國家頒布的《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》，認真宣傳，讓私營建筑企業負責人認清轉包、掛靠和違法分包的界定，明確總包和分包的責任，嚴懲擾亂建筑市場秩序，威脅到工程質量和安全的企業，以杜絕類似事件的發生。地方各級管理部門更需要在現有規定基礎上，進一步制定操作細則，嚴格監督建筑市場的合同履行行為，認真落實，下大力度解決建筑工程的轉包、掛靠和違法分包現象。

2、完善建筑市場信用體系

信用體系是整頓和規范市場秩序的治本之策，建筑市場信用體系的建設，更是保障私營建筑經濟持續健康發展的必要措施。經過多年的準備，我國有關部門不斷推進建筑市場信用體系的建設，也取得了一些積極的成效和新進展。當前各方面的條件和時機已經成熟，可以大力推進建筑市場信用體系的建設工作，《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》的出臺更體現了國家對建筑市場信用體系的重視。因此，各級建設行政主管部門應按照要求，大力推進建筑市場信用體系建設工作，根據要求中“政府啟動、市場運作、權威、信息共享”的思路，逐步實現統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用法規體系、統一的信用獎懲機制的目標。同時，不斷完善相關信用評級機構和建立相關行業協會，共同監管，相互約束，共同發展。建筑市場信用體系的建立和完善，可以最大限度地確保市場的有效運轉，減低各種風險，推動私營建筑經濟的發展，成就私營企業的繁榮。

3、建立現代企業管理制度

為了改變私營建筑企業管理效率低下的現狀，提升管理水平，

首先，必須轉變管理理念，運用科學的管理方法管理企業。營造學習型的文化氛圍，調動員工的積極性，提高自身的競爭力。第一，引進現代的管理理念替代家族式管理模式，革新管理方式并高度重視管理，切實做到“向管理要收益”。

第二，狠抓員工綜合素質的培養，貫徹落實相關人員的管理理論水平和方法常識問題，提高員工的責任意識和使命感，爭取發揮員工的最大效益。

第三，規范化管理，完善各項管理制度，理清和完備相關管理流程和業務流程，做到有法可依，責任到人，提高員工的危機意識。

第四，塑造學習型組織。我國私營建筑企業要在錯綜復雜的競爭激烈的市場中生存下去，把握市場的脈搏，就必須不斷地學習，接受新思想、新理念。這就要求企業員工保持著學習的態度，發揮自己的創造性思維，共同營造積極向上的企業文化。這樣建立起來的企業就是一個有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織，能夠使企業不斷壯大，使企業保持不敗之地。其次，私營建筑企業的發展必須建立自己的專業技術人員隊伍，大力培養具有創新能力的專業人員，全面提高企業員工的整體技術素質。

事實上，大多數私營建筑企業都缺乏自己的專業團隊，特別是設計和技術創新人員，往往只能聘請外面的工程師來協助，使企業缺少競爭力，不利于企業的發展和壯大。專業技術人才是企業自身的技術儲備，也是企業潛在利潤的增長點，更是企業未來向新領域發展的基礎。強大的專業技術人才隊伍，不僅提高了企業的形象，彰顯企業的文化價值，還會吸引更多的優秀人才，引領企業成長和壯大。以上列舉的種種我國私營建筑經濟發展的問題，它的解決對策必須在一定的基礎之上。這基礎指的是建立國家大力發展個體、私營等非公有經濟基礎之上、建立在我國私營經濟將持續快速發展基礎之上，及建立在我國私營建筑經濟已經孕育成熟、將要大發展基礎之上。同時，私營建筑經濟發展快慢還會隨著我國經濟體制和政治體制改革而不斷進行調整。

四、結束語

我國私營建筑經濟順應市場經濟的發展需求而產生，經過多年的發展，已經成為建筑行業的重要組成部分。它的存在，不僅推動國家建筑業的進程，促進了建筑市場的完善和建筑產業的結構調整，而且緩解了城鎮就業壓力，分流農村富余勞動力，促進社會的和諧發展。私營建筑經濟的存在有著重要的意義。因而國家必須重視私營建筑經濟的發展，需要制定相關的法律法規，整頓和規范建筑市場，鼓勵和引導私營建筑經濟的發展，按照市場經濟及建筑業的發展規律制定長遠規劃，保障私營建筑經濟健康發展。