智慧科技在檢察監督創新發展中應用

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新興智慧科技作為當今時代的偉大力量，能夠加強檢察機關信息化、智能化，化解檢察監督著力難的問題?！兑庖姟穼ⅰ斑\用大數據、區塊鏈等技術”作為時代方案，為檢察監督強力賦能，可謂之以時代之鑰、解時代之題的方略。

加強檢察機關信息化、智能化建設，是《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（下稱《意見》）明確提出的新要求。《意見》提出，“要加強檢察機關信息化、智能化建設，運用大數據、區塊鏈等技術推進公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關等跨部門大數據協同辦案，實現案件數據和辦案信息網上流轉，推進涉案財物規范管理和證據、案卷電子化共享。”那么，如何洞悉其中的精神內核，進而形成行動自覺？這有待于從理論上破題。

近年來，最高人民檢察院先后提出了“雙贏多贏共贏”“在辦案中監督、在監督中辦案”等先進司法理念，并探索以辦案為中心的法律監督新路徑等改革，在理念和實踐方面均有較大突破。然而，從貫徹落實高質量發展理念的視野觀察，檢察監督仍然面臨著如何適應新時代人民群眾從“有沒有”轉向“好不好”新要求的重大課題。這必須直面推進新時代檢察監督高質量發展所面臨的實際問題。詳言之，這就必須解決檢察監督脫節于公安機關、審判機關、司法行政機關等辦案工作的外部問題，必須解決檢察系統內部監督滯后于或脫節于辦案工作的內部問題?！兑庖姟方o出的方案是，通過科技手段將檢察監督同司法辦案深度融匯起來。

展開來說，一是“推進”公、檢、法、司“大數據協同辦案”。這看似僅僅強化了政法各部門辦案的分工協作關系，但強調的重心是“大數據協同”。也就是說，檢察機關可以獲得其他機關的辦案數據、辦案信息。這是通過數據共享的方式，巧妙地將檢察監督與公安辦案、審判辦案、司法行政辦案融在一起，巧妙地將檢察監督工作與辦案工作融在一起。二是“推進”涉案財物規范管理。這針對的是違法查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的司法頑癥，要將檢察監督的觸角延伸至查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的具體辦案活動中。三是“推進”證據、案卷電子化共享。這是以證據、案卷電子化為媒介，將檢察監督的影響力、輻射力拓展到證據、案卷電子化涉及的一切辦案環節。可以預期的是，一旦能夠有效獲得辦案數據、財務信息、電子化證據與卷宗等資源，檢察監督將得到進一步強化。此三項“推進”落地之后，檢察監督的質效定會大增，成為有力保障國家法律統一正確實施的“探照燈”。

兩個“實現”的結果之一設定為“案件數據網上流轉”。這有利于極大地加速檢察監督對辦案工作的介入，甚至做到兩相同步而無任何遲滯。具體來說，只要案件數據通過統計或其他手段形成后，就無需經過中間環節流轉，這就是為檢察監督筑建了信息高速公路，大大減少不必要的時間耗費。同理，兩個“實現”的結果之二“辦案信息網上流轉”，更是實現了案件換押等移轉的快速自動化進行。檢察監督不再苦等案卷等辦案信息，傳統監督所需的等待案卷時間可以被高效地折疊，甚至被壓縮至零消耗。時間就是效率，檢察監督快速反應后，其法律質效必將得到很大的提升。

可以說，三項“推進”是將檢察監督與司法辦案結合起來，追求的是“司法辦案+檢察監督”的相“融”；兩個“實現”則是更上一層樓，在“融”的基礎上給檢察機關監督司法辦案提速，追求的是司法辦案中檢察監督的反應之“快”。先有“融”、再求“快”，它們是新時代中國檢察系統打造“在辦案中監督、在監督中辦案”的高級版，是“探索以辦案為中心的法律監督新路徑”的科技范兒。

其顯著特點和科技色彩就體現在《意見》所指明的路徑上。新興智慧科技作為當今時代的偉大力量，能夠加強檢察機關信息化、智能化，化解檢察監督著力難的問題?！兑庖姟穼ⅰ斑\用大數據、區塊鏈等技術”作為時代方案，為檢察監督強力賦能，可謂之以時代之鑰、解時代之題的方略。

為什么新興科技有可能助推完成如此歷史使命？這與各種新興科技的內生特質是密不可分的。以區塊鏈技術為例。它具有對數據進行區塊分割、前后銜接存儲的功能，能夠容易地對不同主體以數據節點相互關聯的方式捆綁起來。何謂區塊鏈？有觀點解釋為“使用密碼技術鏈接將共識確認過的區塊按順序追加而形成的分布式賬本”。那么，區塊鏈技術如何將多種行為統一起來？下面試舉我國互聯網法院的區塊鏈存證平臺進行示例說明。截至9月11日，北京互聯網法院聯合北京市高級法院及若干司法鑒定中心、公證處、行業組織、大型央企、大型金融機構、大型互聯網平臺等20家單位作為節點，共同組建了“天平鏈”，業已入鏈數據8257萬條。每一條數據的入鏈，不僅意味著北京互聯網法院已經留存，而且有關鑒定機構、公證機構、其他單位也已留存。換言之，一條數據入鏈，相當于完成了一次證據保全行為，同時也完成了一次鑒定、公證或見證等準備行為。必要時，處于“天平鏈”節點的有關單位可以出具相關的鑒定書、公證書或其他證明文書。這顯然是一種法律場域的行為集束。它是以一次數據行為為束點、由多元法律行為交織而成的行為束。

再以廣州互聯網法院推出的“網通法鏈”平臺為例，其中接入的機構包括廣州仲裁委員會、廣州市司法局，還包括廣州市檢察院等多家單位。這意味著對于存入“網通法鏈”的數據，仲裁部門可以據此作出仲裁，司法行政部門可以在執法辦案中用作證據。而檢察機關當然可以將有關數據用于法律監督。更值得說明的是，檢察機關通過這種方式進行法律監督，不會干擾法院的審判行為、行政機關的執法行為，在檢察機關內部開展法律監督也不會影響其他內設機構的辦案行為等。這是在無損于不同機關之間分工協作總原則的基礎上檢察監督的升級換代。隨著試點的深入，這個平臺完全可以打造為當地檢察機關開展法律監督的利器。

當下使用區塊鏈助推法律監督的初步探索，可以被抽象為“一種司法辦案+檢察監督”的行為集束；未來完全可以實現“各種司法辦案+檢察監督”的行為集束。無論哪一種改變，都是質變意義上的巨大進步。司法存證的區塊鏈平臺已經初露鋒芒，檢察監督聯盟鏈更應當成長為參天大樹。

大數據“有著一張普洛透斯似的臉”。簡單地說，它指涉當今人類生產生活產生的海量數據以及借此引發的生活、工作與思維大變革現象。當下，有觀點表示，“一切均可量化”“預測是大數據的核心”“數據是新型生產要素”“大數據改變人類探索世界的方法”。諸如此類的說法，展示了人們對大數據的良好愿望。

對于檢察機關的法律監督而言，大數據技術帶來的潛在提升實在無可限量。除了提供寶貴的數據資源外，更具革新意義的還是推出迅捷的方式。一旦實現《意見》所指明的跨部門大數據協同辦案，檢察監督不僅使得查明案情的速度變得極快，而且基于合格算法、算力支撐的調查核實活動得以提速。我國一些智慧檢務建設好的地方，出現了具有可復制經驗的智慧檢務創新案例。如浙江省紹興市檢察院的“智慧檢察監督平臺”，已經形成大數據系統、線索挖掘分析系統、線索指揮跟蹤系統，能夠通過數據碰撞、智能篩查，發現批量類案監督線索。該系統一年間就“從30余萬件民事裁判文書中快速有效發現監督線索1000余件”。這是過去靠人力在同等時間內幾乎不可能完成的工作量，也就是說檢察監督進了快速道。《意見》所要求的“推進涉案財物規范管理”以及“推進證據、案卷電子化共享”，將進一步提高檢察監督的反應速度。假以時日，全國檢察機關將匯聚源源不斷的辦案數據，開發更多有用的法律監督算法，檢察監督將顯現無限光景。

新興科技對檢察監督的助力將走一條司法工作相“融”、監督反應變“快”之路。這些改變已經發生，正在深化，呈現出將行為集束在一起的初級樣態。在可以預見的將來，隨著信息化、智能化的檢察監督走強走深，我國司法領域必將發生一系列深刻的化學反應。那就是，中國特色的檢察監督制度必將同中國特色的偵查制度、審判制度、行政執法制度等交融起來，出現“你中有我，我中有你”的高級樣態。那會是一種更高級意義上的法律制度集束化。那時《人民檢察院刑事訴訟監督規則》《人民檢察院民事訴訟監督規則》《人民檢察院行政訴訟監督規則》等專門規則必將以一種嶄新的面貌出現。由當下試驗的行為集束邁向今后的制度集束，將是我國檢察機關完成黨中央指示的進階之路。該轉型若能盡早實現，我國檢察監督將獲得永不枯竭的動能，既有科技方面的，也有制度方面的。

一言以蔽之，“制度集束是檢察監督的智慧源泉”。認識到這一點，檢察監督定能在很大程度上消解前述“脫節”之弊端，達致檢察監督過程中的雙贏多贏共贏效果，實現“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的法治目標。

作者:劉品新 單位:中國人民大學法學院