行政事業單位會計監管論文
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（一）政府審計缺乏獨立性
政府審計部門在級別上一般隸屬于同級政府部門，屬于政府部門內設的一個職能部門，這種機構設置缺乏科學合理性，使得審計部門在開展相關工作時缺乏獨立性，不能保證審計部門作用的發揮。在地方政府機構，這種弊端表現的尤其明顯。當審計部門的工作與政府機構的利益產生沖突時，很有可能受到干擾，從而使得政府審計機構的職能難以發揮，表現雞肋。
（二）監管主體難以形成合力
在我國相關法律的規定中，對行政事業單位具有監督權力既有財政部門，也包括稅務部門，當然主要還是審計機構。但是在實際操作過程中，各個監管主體因監管重點和考察內容的不同，常常會出現對同一機構的監管標準多樣的問題，還會出現各部門交叉監管的現象。加之各監管部門之間沒有相應的信息共享機制，很容易造成監管資源和政府資金配置的浪費。這里面很重要的一個原因就是在管理上權責分配不明晰，對同一單位管理過于分散，使得各監管部門在行使相關權力時缺乏有效的溝通，相關的信息不能及時傳達，出現了信息堵塞的現象。未解決這一問題，財政部門嘗試了會計委派制度，即對于相關監管工作由會計部門統一協調，但是由于存在組織機構設計、人事部門和紀檢部門的協調，在實際運作中仍然存在很多弊端，效果還有待檢驗。
（三）會計人員工作效率低下
會計委派制度的實施從某種程度上解放了會計工作人員，增強了其工作的獨立性，使得會計工作人員可以更加獨立地行使相應的監管責任，但是由于其監督工作內容過于僵化，只是針對相應行政事業單位進行會計核算和監管，本來這樣可以使得工作人員更加專業化，但是由于委派制度配合著相應的輪崗制度，因此每個被委派的工作人員在剛剛熟悉工作內容后就被調離而其后的工作人員對新接觸的工作比較生疏，長期下來反而使得工作人員的效率降低，加之會計人員在工作過程中仍然受制于相關領導的約束，因此，為了獲得相應的晉升，很多會計人員不愿意被委派到相關部門進行會計核算和監督工作，工作積極性不高。
（四）資金管理不到位
財政部門的資金管理主要通過行政單位的預算進行約束，各行政事業單位針對相關的預算安排日常開支，對于預算內資金的運用，由于有相關預算和會計法規的約束，有明確的經濟責任機制，因此都能夠合理運用。但是對于預算外的資金，在管理方面還很不規范，尤其是對于地方政府資金使用的很多監管不到位，私設小金庫，私用資金，貪污腐敗現象頻發，甚至很多地方政府官員因此受到了法律的懲處。
二、改善會計監管加強反腐機制建設的政策建議
（一）建立健全審計管理制度
我國現在的審計管理體制實際上主要責任人在地方政府，因此審計人員在執行工作過程中難以避免地方政府部門的干預，這種畸形的審計體制嚴重限制了審計職能作用的發揮，降低了工作效率，浪費了社會資源。因此必須建立公正嚴格、獨立自主的審計體制。而要改變這一現狀就必須將審計部門從地方政府的管轄下解脫出來，提高審計部門的行政級別，賦予審計部門應有的監督權和審計權力。使得審計部門的工作能夠切實有效地開展，發揮審計部門在遏制腐敗現象發生的重要作用，消滅腐敗現象發生的溫床。另外，審計部門還應該和相關法律公安部門合作，針對一些違法犯罪合作活動發揮自己的專業優勢，向有關部門提供相關腐敗情況的財務線索，提升審計部門的權威，保證我國行政事業單位的規范運行，為新常態下經濟結構轉型提供支持，促進我國社會主義市場經濟健康穩定地發展。
（二）推動會計監管的法制化進程
伴隨著我國經濟改革的深化，很多行政事業單位的職能也擴展到了相關的經濟領域，伴隨著很多行政事業單位的腐敗現象頻發，違法亂紀行為越來越多，其中很重要的一個原因就是相關法律制度的缺失，在會計監管上也缺少相應的法律制度的支持，現有的很多法規也與實際情況脫節嚴重，難以發揮相應的作用，導致對于行政事業單位的監管越來越趨于無效率。因此，必須強化監管行政事業單位。首當其沖的就是對于行政事業單位的會計監管，尤其是相關會計法規定的完善，不斷結合現實情況來建設相應的法制體系。同時也要嚴格執法，做到違法必究。賦予相關監管部門如財政部門稅務部門的執法權力，對于違法亂紀行為嚴厲懲處，及時將會計監管當中發現的問題暴露出來，將會計監管當作法制環境建設的重要組成部分。
（三）重視會計監管中內部控制的作用
會計部門在執行會計監管的過程中，雖然都有相應的內部控制制度，但是由于行政事業單位內部控制意識的缺失，會計人員在相關內控制度的執行過程中也沒有將相關細則嚴格執行，導致內部控制制度有名無實，內部管理也因此失控。而行政事業單位的支出一般都是屬于消費性支出，因此這方面的監管需要更加嚴格，一方面要求行政事業單位的責任人和會計工作人員在工作中加強責任意識，加強內部監管，充分意識到內部控制制度在預防違法犯罪事件發生的重要作用，另一方在體制設計上要更加注重相關經濟事項和會計人員職責的相互制約和統一，在行政事業單位重大事項的決定上，嚴格執行相關程序，貫徹行政事業單位的財產清查制度，定期對相關范圍內的財產進行清查。最后獨立的內部審計機構對于內控作用的發揮，保障行政事業單位的職能作用的發揮意義重大，這需要傳統的行政事業單位改變傳統的級別意識，建立現代型管理理念，將權利納入到法規制度的約束內，充分發揮內部監管的重要作用。
（四）推進會計集中核算模式
會計集中核算的管理模式是當下在大力推行的一種監管模式，因為它在加強集中核算，降低資金成本，提高資金利用效率上發揮了重要的作用。因此在當下經濟改革深化的階段，建立行政事業單位會計監管集中化能夠有效滿足當下經濟階段發展的需要。另外，國庫集中制度在加強事業單位會計監管，建立有效的國庫支付制度具有重要意義。國庫集中支付能夠對國庫資金進行集中調配，監督和管理，在提高國庫資金使用效率的同時增強國家財力，避免國有資金的流失，抑制貪污腐敗現象的發生。
三、結語
隨著我國社會主義市場經濟制度不斷完善，改革不斷深化，傳統的會計監管制度在執行過程中已難以滿足當下經濟發展的需要，難以抑制違法犯罪現象的發生。會計監管制度的建設在保證會計工作質量，幫助行政事業單位建立現代化的管理體制上發揮了重要的作用。因此行政事業單位應該加強自身會計監管水平，提高單位負責人和會計人員的綜合素質，提高行政事業單位的社會管理能力，為我國社會主義制度的完善貢獻力量。
作者：宋睿 單位：山東公路技師學院