報業集團內部會計控制的對策探討

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摘要：目前我國報業內部會計控制不完善，嚴重制約了我國報業在轉型期的發展。本文闡述了內部控制在報業發展進程中的重要意義，分析了報業集團目前存在的問題和解決措施，推動報業集團的可持續發展。

關鍵詞：加強報業集團；內部會計；對策探討

報業集團重組中整體資源的合理分配運用增強了企業在市場經濟發展中的抗風險能力。在分析報業發展現狀的基礎上，提出一系列的改革發展措施，提升集團的資金和其他資源的利用率，提升集團的經濟效益長效發展。

一、內部控制的內涵與意義

內部會計控制主要目的保障企業內部的會計信息質量，保障其資產的安全和完整，法律法規在此基礎上能正確執行而制定具有控制職能的會計辦法。內部會計的控制有兩個角度的理解：一是在保障工作質量的基礎上確保財務信息的真實性；二是通過會計信息評估企業的內部風險，并且控制企業的生產經營活動，確保企業的經營管理目標實現；三是，執行正確的政策和法規，工作上做到“有法可依”，工作中有效的處理一些礙于情面不能或者不好處理的事情，提升財務工作的公正性。企業會計工作最重要的步驟是控制和監督。內部會計控制的實行和管理，是大型企業財務管理制度中非常重要的一項，也是企業財務監督的重要組成部分。近幾年，全國的各個報社和媒體企業實行重組、重組成集團企業，財務內部控制管理體系也變得日益重要。加強報業集團的內部會計管理工作，能夠有效的保護單位的財產安全、確保賬目信息完整，工作中避免舞弊的情況發生，并且在內部檢查的過程中能及時的發現無意過失。因此給高層的決策者提供了真實、可效率的財務數據，推進企業經營管理工作的協調、有序進行；同時防范金融風險，減少不必要的損失；降低成本的過程中提高企業的經濟效益；員工也能夠履行自己的工作職責；推動增收節支、完善集團內部的財務管理制度。

二、報業集團內部會計控制存在的問題

（一）內部控制意識不強。報業集團在轉型前是政府財政支持的事業單位，其相關的財務費用都由國家財政進行統一調度，轉型后變成自負盈虧的企業，對經濟效益的關注度也比以往加大很多，所以其管理理念和管理方式都要適應企業管理模式。

（二）內部控制活動不當。因為事業單位轉型中遺留的部分管理制度，報業集團的內部控制制度大部分沿用事業單位的內部控制制度，內部控制的模式沒有和報業集團的轉型一起轉型，但事業單位的管理制度已經不能適應日益發展的企業化報業集團。

（三）內部控制制度剛性要求不能發揮。報業集團內部控制高效實行的基礎是要完善和執行相關的控制制度，報業集團所有工作開展的前提是高效的執行內部控制制度。很多報業集團內部控制政策制定的很完善，但只是停留在書面上，沒有真正的落實到實處，所有制度的制定也變得流于形式，也成為應付行政和審計部門的審查。

三、報業集團內部會計控制存在的對策

（一）觀念轉變中重視內部管控意識?，F在新媒體技術的發展，網絡、電視等新媒體對傳統的報業產生一定的沖擊，報社集團的經營業務也不能僅限于報紙發行這一方面，這時就要求經營模式和經營理念都發生轉變，集團內部可以實行參股和控股的管理模式，各子報、子公司也自主經營、采用自負盈虧的管理模式，加大報業集團管理的靈活性，并且能夠調動各個子公司的經營積極性；各個分公司在把握市場情況的基礎上根據自己實際情況制定相關的經營管理政策，適應市場競爭的發展需求，和各類性質的媒體進行統一競爭，在激烈的市場競爭中讓自己迅速的蛻變。新型的經營管理模式要集團內部的員工和管理者都要轉變內控管理理念，重視內部控制的對集團發展的作用，不要把內部控制看成是某一個部門的事情，要把內部控制看成是集團內部的共同事務，了解內部控制對集團整體運營的重要。第一，集團內部完善內部機構設置，責任權限做到明確細化；第二，有效加強人才部門的人才建設，對于新引進的人才注重其專業素養，培養老員工的業務能力，以適應新的管理模式；第三，關鍵性崗位實行委派制、輪崗制，防止一人專權的情況發生；第四，下屬子公司自報業務活動放權，各個職能部門做到相互間的牽制以及合作。

（二）內部管控體系的嚴密建設。報業集團開展有效內部控制的基礎和前提是完善內部控制制度，制度有了明文規定，平時的業務活動開展才能夠做到有法可依，有章可循。具體而言，針對集團投資，或者對外的內部重大資金調用事項，要建立健全重大事項的逐層報告以及審批制度，推行審批以及聯答制度。各個層級都要參與，不要只是部分人和幾個部門參與，所做出的重大決定要保障其全面性和客觀性，可以在集團內部設立預算委員會，對集團內部的各個經營和管理部門實行戰略目標部署，并且編制預算統計，分析預算情況，根據實際情況調整預算數字，這樣能夠上下一致的協調內部預算和加強內部控制管理。另外，內部審計要對預算的執行開展監督，查明預算沒有完成部門的原因并且提出相關的整改措施。

（三）以人為本的集團文化倡導。首先，要建立良好的內部控制環境，具體操作是加強內部控制重要性的對內宣傳，提高對內部會計控制的重視度，奠定內部控制施行的理論基礎。其次，提高內部控制人員的個人素質，集團定期的開展培訓和講座，即有業務方面的講座也要加入一些座談類談話講座，提升內部人員的思想格局化意識，并且讓其人生觀和世界觀發生變化，培養工作人員的職業素養，不斷有著合規的工作習慣更有高尚的道德情操，自覺的執行集團內部的制度。最后，弘揚積極向上的文化精神，在物質和精神上嘉獎集團內部的嚴格執行內部控制制度的組織和個人，對于無視集團內部的規則制度的人要嚴懲，在賞罰分明的情況下推行制度的實行，在全集團范圍內營造遵守內部控制制度的良好氛圍，切實有效的推進報業內部控制制度的實行。

四、結束語

高度的內控制度對報業集團的長效發展意義重大，市場經濟的激烈競爭，內部會計控制能夠有效的節約成本資金，用于高投資項目中。但目前內控管理有很多問題需要解決，報業集團的發展中日趨完善的管理要求內控更加規范和合理、讓其內部管理體系更加完善，為報業集團的穩步發展奠定良好的基礎。扎實推行內部會計控制的措施，防范集團內部的風險控制，讓集團內部的公司利益得到增值，提升集團發展的生命力。

參考文獻：

[1]余鵬.關于中央報業集團內部會計控制制度的問題與對策.[J]財經界(學術版).2014(18):3-5

[2]常興華.淺談如何構建報業集團內部控制.[J]經濟師.2010(12):11-12.

作者：李榮洲 單位：江蘇新華報業傳媒集團財務投資部