新會計制度下事業單位財務內部控制

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摘要：新會計制度的推廣與實施對于基層事業單位的財務管理工作帶來了新的發展契機與改革機會，通過不斷完善以及提升基層事業單位財務內部控制工作質量來優化基層事業單位的工作運轉機制，使得基層事業單位能夠為公眾提供更加完善以及高質量的公共基礎服務。為此本文在新會計制度下陳述基層事業單位財務內部控制的意義，分析基層事業單位財務內部控制工作存在的不足之處，并提出有效的解決策略來彌補基層事業單位財務內部控制工作的弊端，給予基層事業單位的發展以借鑒。

關鍵詞：新會計制度；基層事業單位；財務內部控制

引言

社會的經濟發展建設工作離不開國家政策的制定與落實保障，而國家經濟政策的實施第一戰線就是基層事業單位，為此加強對于基層事業單位的管理工作顯得尤為必要。強化對于基層事業單位的資金管理屬于基層事業單位管理工作的重要組成部分，以新會計制度為背景對于基層事業單位的財務工作流程和內容進行細化以及審核監督，利用高質量的基層事業單位財務內部控制管理工作來保障基層事業單位各項生產活動的規范化以及高效化的運轉，推動基層事業單位在新會計制度的影響下以及國家政策的保證下得到快速穩定的可持續性發展。

一、在新會計制度下基層事業單位開展財務內部控制工作的意義

基層事業單位財務內部控制工作是指在遵循基層事業單位內部控制要求的前提下開展與財務會計工作要求相符的經濟生產活動，通過有效的財務管控工作能夠保障基層事業單位各項生產活動的秩序化以及規范化，利用高水平的財務管理工作來確保基層事業單位財政資金的被合理利用，使得基層單位的財政資金發揮最大的經濟效益價值。新會計制度使得權責發生制應用于基層事業單位的財務管控工作當中，而傳統的基層事業單位財務管理工作只是采取收付實現制記賬，權責發生制原則的優勢體現在能夠對于基層事業單位的實際業務發展情況做到真實且全面的掌握，為此新的會計制度能夠提高基層事業單位的財務管控工作質量，有效的保障了基層事業單位所產生的會計信息全面且真實，給予基層事業單位各項經濟活動政策的制定提供全面且有效信息數據的支持與借鑒。基層事業單位作為國家建立的基層服務單位，基層事業單位所擁有的資產屬于國家資產，開展基層事業單位財務管控工作能夠保障國家資產的效益增長，避免因為不科學的財務管理工作而導致國家資產損失嚴重，通過高效率的財務管控工作能夠對基層事業單位各項生產活動所產生的信息進行真實的記錄與統計，通過掌握基層事業單位真實的發展情況來制定相應的合理發展政策來推動基層事業單位各項業務的高效率運轉，發揮國家資產應有的價值，給予社會公開化及透明化的展示基層事業單位的相關財務信息。

二、在新會計制度下基層事業單位財務內控工作存在的不足之處

1.沒有重視基層事業單位的財務內控工作，致使基層事業單位的財務內控措施無法得到具體落實很多的基層事業單位將工作重心放在基層的業務開展當中，并沒有重視對基層事業單位的財務內控工作，基層事業單位的很多領導沒有意識到財務內控工作的重要性，只是將財務內控工作劃分到基層事業單位財務管理部門的日常管理工作范圍當中，未能將基層事業單位的經濟活動與財務內控工作緊密相連，致使了基層事業單位的財務內控工作沒有符合實際的經濟生產活動狀況需求，粗放化的財務內控工作未能發揮有效的經濟效益價值。由于很多的基層事業單位人員有限，面對復雜且龐大的工作量采取一人擔任多責的工作形式，致使了基層事業單位的管理工作出現了權責不分離的現象，如此不利于基層事業單位崗位工作的高效率開展。

2.對基層事業單位財務內控工作沒有實行符合實際的審核與監督，致使基層事業單位的工作人員沒有財務內控意識基層事業單位對于財務內控工作的監督以及審核不夠重視，沒有采取有效的措施對于基層事業單位的財務內控工作展開有效的審核與管理。基層事業單位的管理層對于財務內控工作的規范化以及透明化疏于監督。基層事業單位的財務管理部門和審計部門并沒有按照經濟業務的發展情況來衡量基層事業單位財政資金使用的規范性以及合法性問題，基層事業單位的領導層很少關注對于內控制度的建立以及完善。同時，如果沒有有效的監督基層事業單位的財務內部控制工作則不能夠及時的糾正以及彌補基層事業單位在開展經濟活動當中出現的資金使用不恰當現象，為此造成了基層事業單位在開展實際業務活動時沒有開展自我監督以及具體的監督；基層事業單位的領導層沒有重視對于財務管理工作的審計工作。為了完善社會公共服務職能，我國政府為了加強對于基層事業單位財務的管控工作要求基層事業單位在內部建立審計監督小組，如此能夠對于基層事業單位的財務內部控制工作做到有效的監督與設計。與此同時，基層事業單位只是財務管理部門對于財務內部控制工作進行監督，其他業務部門對于財務內部控制工作的重視度以及參與度不夠，致使了基層事業單位的全體工作人員對于財務內部管控工作意識淡薄，如此不利于基層事業單位業務活動的規范化以及透明化運轉，阻礙了基層事業單位的健康蓬勃發展。

3.沒有將基層事業單位的業務活動與財務內部控制工作有效銜接，致使基層事業單位的財務管控工作對于業務活動的開展沒有起到指導和規范作用基層事業單位的財務管理部門開展財務內控管理工作時不僅需要熟知財務方面的相關業務活動內容，同時還需要對與產生財務信息的具體業務活動做到全面的了解與掌握，通過將業務活動與財務內部控制工作有效銜接才能夠創新基層事業單位的財務管理工作，保障基層事業單位各項業務的順利開展，強化基層事業單位部門與部門之間的業務溝通與聯系，推動基層事業單位業務的高效率運轉。但是目前大多數的基層事業單位的財務管理部門只是將工作范圍局限于崗位財務業務工作當中，并沒有深入基層事業單位的業務實際當中來開展財務管理工作，導致基層事業單位出現了不規范以及不符合實際的預算管理工作，甚至出現了對于基層事業單位業務活動的財務管理工作不規范現象沒有及時的發現以及糾正，給予基層事業單位造成了資源的浪費以及業務進度緩慢的不利影響，很多的基層事業單位的預算編制工作需要通過審計部門的審計才能夠發現問題所在。同時基層事業單位的財務工作人員業務綜合素養不符合標準要求，依然沿用傳統的財務預算會計核算方法，并沒有按照政府要求的新會計制度來開展業務的會計核算，如果基層事業單位的財務管理人員沒有按照權責發生制的原則來管理業務活動與財務內部控制工作，則有可能導致給予事業單位提供的財務信息缺乏全面性與真實性的保障，進一步給予基層事業單位的財務管理工作增加了難度。

4.沒有重視對于基層事業單位財務管理工作人員綜合素養的培養，致使財務工作人員的業務能力不符合標準要求基層事業單位需要根據社會主義市場經濟體制的發展要求來對自身職能進行不斷的優化以及工作質量的提高，為此提高基層事業單位財務內部控制工作質量顯得尤為必要，而基層事業單位財務內部控制工作質量的提高離不開人才的支撐與保障，但是目前大多數的基層事業單位對于財務管理工作人員的招聘以及培養工作存在著局限性，很多的事業單位為了減少工作量或者節省開支等方面的原因會招聘社會上的專職人員來開展財務管理工作，招聘的臨時財務工作人員對于基層事業單位的實際業務情況沒有做到熟知以及全面的了解，更加沒有專業化的了解國家針對于財務管理工作制定的相關會計制度以及政策，與此同時聘請的兼職人員沒有受過系統的崗位工作理論知識及技能的培訓，為此導致了基層事業單位的財務管理工作對于核心業務的發展沒有起到積極的引導以及監督作用，甚至在開展實際的財務內部控制工作時出現了違法違規的問題。與此同時很多的基層事業單位領導對于新會計制度下的財務內部控制工作缺乏創新管理意識，致使了基層事業單位的財務管理工作人員沒有積極主動的開展在新會計制度下的財務管控工作，使得在新會計制度下的基層事業單位具體的財務內部控制措施不能夠得到具體的落實。

三、采取有效的措施彌補在新會計制度下基層事業單位財務內部控制工作的不足之處

1.給予事業單位的全體員工普及財務內部控制工作的重要性，使得事業單位的全體員工重視財務內部控制工作基層事業單位需要在思想上重視財務內部控制工作，只有從意識上重視才能夠轉化為實際的行動，給予基層事業單位的內控管理工作創建優良的環境，使得基層事業單位能夠根據業務活動實際發展的需求來建立符合要求的內部控制體系以及財務監督體系，保障基層事業單位能夠利用有效的財務內控措施來保障各項業務活動的順利開展。因此需要基層事業單位能夠重視對于財務內控工作的宣傳工作，給予基層事業單位創建濃厚的財務內部控制工作氛圍，那么需要基層事業單位領導和財務部門起到帶頭領導的作用，首先在意識和行動上重視財務內部控制工作，將基層事業單位的各項業務活動都能夠納入內控管理工作當中，有效的引導和督促基層事業單位的全體員工共同配合財務內部控制管理工作。同時需要給予基層事業單位的員工開展崗位綜合素養以及財務法律法規的培訓，使得基層單位的全體員工逐步形成擁有財務內部控制的意識以及行動，給予基層事業單位的財務內部控制工作提供群眾力量的保障。

2.將基層事業單位的業務活動與財務內部控制工作緊密相連，建立符合基層事業單位業務活動發展需求的財務內部控制制度強化基層事業單位工作人員的崗位責任感以及團隊榮譽感，基層事業單位的各項崗位工作內容和職責能夠明確到人，將基層事業單位的各項業務活動與財務內部控制工作緊密相連，利用合理的預算管理工作來發揮國家財政資金的最大經濟效益價值。因此基層事業單位預算管理流程的制定需要按照提前制定的預算編制方案，同時還需要根據實際的業務發展情況來對于預算管理制度進行不斷的完善與改進，能夠使得基層事業單位的財務管理工作按照實際的業務發展需求來展開具有針對性以及合法性的內部控制工作。同時，針對于基層事業單位的固定資產進行合理的管控，重視對于固定資產的管理工作，利用合理的管理流程來對于固定資產進行規范化以及透明化的管理，保障固定資產的經濟效益不斷提高；為此可以給予固定資產的管理工作配置專門的工作人員，工作人員結合固定資產的存在狀態以及固定資產管理信息系統來實現提高其價值，通過對于固定資產的規范化管理來完善基層事業單位的財務內部控制工作。與此同時，根據基層事業單位的業務發展需求來對于財務內部控制制度進行不斷的完善與優化，基層事業單位要擁有財務管理風險意識，利用符合標準要求的風險評估機構來對于基層事業單位開展的各項業務活動站在財務管控層面展開全面的分析，利用合理的財務內部控制制度來監督以及管理基層事業單位的業務活動全過程，利用合理的財務監督制度來對于基層事業單位基于業務活動的財務內部控制工作進行全過程監督，提高基層事業單位財務管理工作質量。

3.加強對于基層事業單位財務管理工作人員的管理，利用完善的考核機制以及培訓機制來提高財務工作人員的崗位綜合素養針對于財務部門的財務內部控制工作建立符合實際的監督考核體系，對于財務工作人員的財務內部控制效率來考核工作質量，并建立相應的激勵以及懲罰措施來針對于財務工作人員的財務管理工作水平，有效的激勵以及督促財務部門的相關工作人員能夠不斷的學習國家關于財務管理工作的相關法律法規，充實自身的崗位理論知識，通過崗位的不斷實踐和學習來提高崗位專業技能水平。同時基層事業單位還需要針對財務工作人員的崗位綜合素養建立合理的員工培訓體系，定期的督促以及引導財務部門的相關工作人員在企業內或者社會上積極的參加財務方面的理論知識以及技能培訓活動，使得基層事業單位的財務工作人員通過不斷的崗位實踐以及培訓活動的強化能夠提高崗位綜合素養，為基層事業單位的財務內部控制工作提供專業財務人員的保障。

四、結束語

綜上所述，強化基層事業單位財務內部控制工作能夠給予基層事業單位各項業務活動順利的開展提供真實可靠的財務信息，使得基層事業單位各項業務政策的制定擁有及時且有效的信息參考與借鑒，為此需要基層事業單位的全體員工重視財務內部控制工作，建立完善的財務內部控制制度和監督制度，將基層事業單位的各項業務活動與財務內部控制工作緊密相連，使得基層事業單位的財務內部控制工作能夠落實到各項業務活動當中，保障基層事業單位各項業務活動制度化以及規范化的開展，保障國家資產的安全以及高效率利用，給予社會提供公開化及透明化的公共服務，使得我國的社會主義現代化建設擁有政府的基層職能保障。

作者:衣秀娥 單位:聊城市東昌府區古樓街道辦事處