湖南農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

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摘要：農業(yè)產業(yè)集群作為現(xiàn)代農業(yè)的重要產業(yè)組織形式，其發(fā)展模式生態(tài)化不僅能夠促進區(qū)域農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，且有利于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，進而推動中國經(jīng)濟集約式以可持續(xù)發(fā)展。因此，在生態(tài)視角下，對湖南農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展模式進行研究并對其存在問題進行分析，提出發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群的若干途徑，以期為湖南省未來農業(yè)政策的制定與選擇提供理論分析的參考。

關鍵詞：生態(tài)；湖南農業(yè)產業(yè)集群；發(fā)展戰(zhàn)略

隨著消費者收入水平的提高，消費者對一般傳統(tǒng)農產品的需求在不斷減少，但對綠色生態(tài)型農產品的需求迅速增加。消費者需求的轉變加速了傳統(tǒng)農業(yè)生產方式向生態(tài)型農業(yè)生產方式的轉變。而加快轉變湖南農業(yè)生產方式，可以通過推動湖南農業(yè)產業(yè)的生態(tài)化發(fā)展、集群式發(fā)展來實現(xiàn)。生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展不僅能夠緩解日益惡化的生態(tài)環(huán)境，更是為了滿足日益增長的人們對于生態(tài)產品的需求。建立以生態(tài)為視角的農業(yè)產業(yè)集群能夠推動當?shù)剞r業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、加強當?shù)剞r產業(yè)的配套設施的完善、提高農產品生產的數(shù)量與質量，從而促進當?shù)亟?jīng)濟的整體發(fā)展。湖南作為傳統(tǒng)的農業(yè)大省，有著良好的農業(yè)基礎，湖南土壤肥沃，有機含量高以及湖南的氣候都能成為湖南大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群的優(yōu)勢；除了這些傳統(tǒng)優(yōu)勢，近些年來，隨著湖南運輸業(yè)的完善，整體經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，農產品的需求逐年增長，特別是一些有機農產品的需求增長較快，再加上近些年省政府對農業(yè)發(fā)展的重視以及一些相關扶持政策的出臺，都為湖南發(fā)展綠色農業(yè)產業(yè)集群提供了有利條件。

一、生態(tài)經(jīng)濟視角下湖南農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的機遇

（一）消費者對綠色食品的需求增加

黨的報告指出，既要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。隨著中國社會慢慢步入小康社會，在這樣的大趨勢下，現(xiàn)有的食品標準已無法滿足居民的需求，人們不再單單追求食品數(shù)量而是更注重產品質量，也就是飲食的安全性以及科學性。據(jù)相關報告顯示，我國每年會形成約200億元的對綠色食品的需求，而這一數(shù)目在全世界范圍是300億。國內有著巨大的潛在綠色食品的需求，市場規(guī)模比較樂觀。根據(jù)有關預測，在將來的五到十年中，綠色食品消費數(shù)額將占據(jù)所有食品消費數(shù)額的2%。筆者認為有兩個因素能夠決定人們對于綠色食品的需求的不斷增長。第一是教育，相比受教育程度低的人，受過良好教育的人更容易獲得跟健康有關的信息，并且更愿意去購買對健康有益的食品。近幾年，中國受良好教育的人數(shù)大幅上升；截至2017年，全國在校本科生人數(shù)為2695.8萬人，全國具有大學教育程度人口1.96億。逐步提升的教育程度將越來越擴大居民對綠色食品的需求；第二個因素則是收入水平，相比普通食品商品，綠色食品的價格更高，能夠接受的消費群體也相對較小。截至2017年，中國人均可支配收入為25974元，在中國，居民整體收入不斷增加，居民受教育程度不斷提高的大前提下，綠色農業(yè)產業(yè)集群所面臨的市場將是十分巨大。

（二）湖南省公共基礎設施的不斷完善，便利湖南農產品輸出

湖南省交通運輸廳的數(shù)據(jù)顯示：全省通航河流近四百條，洞庭湖和澧、湘、沅、資四大水系連通了湖南省百分之七十的區(qū)域，湖南省省通航的總里程為11968公里，位于中國第三位，其中，中等級航道為四千多公里，超大型航道約七百公里。湖南省現(xiàn)擁有港口數(shù)量為六十多個，超過千噸級的泊位有近一百個，最大靠泊能力5000噸，岳陽和長沙港已經(jīng)被國家列入內河重要港口，岳陽港已經(jīng)高居中國內河億噸超大港行列，岳陽的城陵磯港已被列入國家一類港口。2012年至2016年，全省普通干線公路建設投資961.4億元，新建改建9076公里。農村公路新建改建3.1萬公里，總里程超過19萬公里，新增通暢建制村4756個。到2017年底，全省公路總里程達24萬公里，基本形成“干支配套，網(wǎng)狀連接，深度通達，功能齊全”的公路網(wǎng)，滬昆、武廣兩條高鐵干線在湖南交匯，與新建的衡陽、岳陽機場形成了立體的交通系統(tǒng)，交通優(yōu)勢明顯。由以上數(shù)據(jù)可以看出，湖南交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出一個穩(wěn)步增長的趨勢，在建的長株潭，岳陽千噸級港口讓今后湖南航運直達海港成為可能。這些水路，陸路運輸?shù)耐晟贫紝楹限r產品的銷售與原材料的進口墊下堅實的基礎，使湖南農業(yè)產業(yè)集群的產品打開外部市場成為可能。

二、生態(tài)經(jīng)濟視角下湖南農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

湖南生態(tài)農業(yè)的發(fā)展開始于20世紀70年代。目前為止，湖南生態(tài)農業(yè)的發(fā)展取得了一定的進步，形成了一些具有代表性的生態(tài)園區(qū)的樣板，例如大湘西生態(tài)農業(yè)區(qū)、長株潭都市生態(tài)農業(yè)區(qū)以及環(huán)洞庭湖生態(tài)農業(yè)區(qū)等。擁有長沙、南縣、茲利等國家級農業(yè)生態(tài)示范縣和衡山、冷水灘、沅江以及邵東等升級農業(yè)生態(tài)示范縣。并且近幾年，湖南相繼出臺了《湖南省農業(yè)環(huán)境保護條例》《湖南省生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃綱要》等文件。[2]湖南生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群在近幾年有所發(fā)展，但相比于農業(yè)機械化發(fā)達的江蘇等省份，湖南農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展正處于起步階段，仍面臨著許多問題，例如集群數(shù)量少、拉動力不強、生態(tài)意識不強、創(chuàng)新力度不夠。

（一）生態(tài)意識淺薄

目前，普遍都是通過加大了化肥與農藥的使用量來提高農業(yè)產量。而由于農戶整體平均科技文化素養(yǎng)不高，缺少生態(tài)保護意識，缺乏長期過量使用化肥和農藥危害的認知，很多農業(yè)用地如耕地、菜地、漁場等受污染程度嚴重，導致土壤肥力和保水能力下降，水體富營養(yǎng)化嚴重。從生態(tài)視角上看，這種發(fā)展是不利于湖南農業(yè)產業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展的。另一方面，湖南農業(yè)的生態(tài)問題很大一部分是由湖南工業(yè)的產業(yè)結構造成的。當今，金屬冶煉仍是湖南工業(yè)的主導地位，化工制造等資源破壞型，高消耗型企業(yè)數(shù)量多，這些企業(yè)往往以犧牲環(huán)境為代價追求短期利益。每年這些企業(yè)會產生大量工業(yè)垃圾，而湖南的工業(yè)廢物再利用率低下，以至于大量重金屬、重污染物質對可供耕地的土壤造成嚴重破壞。

（二）綠色農業(yè)產業(yè)集群技術含量低

湖南省綠色農業(yè)產業(yè)集群的生態(tài)貢獻力不足；目前，湖南省農業(yè)科技貢獻率為45％，遠遠達不到發(fā)達國家的70％~80％。[3]在生態(tài)農業(yè)建設過程中仍有許多核心問題未能解決，其中主要有土壤生態(tài)培肥與地力維持技術、水土流失控制技術、病蟲草害綜合防治技術、環(huán)境污染控制與綜合治理技術、廢棄物的資源化利用技術等。例如，在稻田養(yǎng)鴨這種生態(tài)農業(yè)模式的實施過程中往往要考慮到稻田養(yǎng)分的供應與肥力保持、鴨病的防治、鴨子的飼料、水稻病蟲害防治等問題。現(xiàn)在湖南生態(tài)農業(yè)的建設還缺少相應技術的深入研究，停留在傳統(tǒng)的簡單技術，技術創(chuàng)新力度不夠，達不到好的收益，嚴重阻礙了生態(tài)農業(yè)建設的推廣。并且，湖南農業(yè)產業(yè)集群的產品仍以粗加工為主，產品檔次低，質量不高，雖然湖南外銷的豬肉、茶葉、水果等的銷量高居全國第一，但由于缺乏質量，很難與發(fā)達省份以及國外的高質量精加工農產品競爭。

（三）大型龍頭企業(yè)少，拉動力不強

目前，湖南大部分農業(yè)仍以單個戶體為單位進行生產，規(guī)模上的效益得不到實現(xiàn)，可以進行大規(guī)模農業(yè)生產的農業(yè)設備推廣受到阻礙，并且不利于農業(yè)技術的研發(fā)與創(chuàng)新。從表2中可以看出，湖南省農業(yè)產業(yè)集群龍頭企業(yè)數(shù)量與浙江、山東等發(fā)達省份差距大。截至2016年，湖南省內從事農業(yè)產品加工的企業(yè)有2373家，每年產品銷售上億元的企業(yè)有228家，然而，年產值超過10億元的只有18家，超越30億元的只有兩家。并且，僅有的35家國家級龍頭企業(yè)與185家省級龍頭企業(yè)完成的銷售額只有830億元，利潤僅有35億元；相比之下，截至2015年，在江蘇，省級以上的農產品加工龍頭企業(yè)的數(shù)量達到了607家，半年實現(xiàn)銷售額3113.09億元，實現(xiàn)利潤達到近80億元。規(guī)模上，湖南省農業(yè)產業(yè)集群數(shù)量遠遠小于其他省份，產業(yè)集群利潤遠低于其它發(fā)達省份。沒有足夠的資金回報，也就無法帶動中、小型企業(yè)的發(fā)展，無法吸引足夠的相關產業(yè)融入。

三、基于生態(tài)視角下湖南農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的策略

（一）在政府層面

1.出臺相關政策并指引生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。首先，出于對生態(tài)的考慮，政府須出臺一系列嚴格標準、法令、法規(guī)并且建立質量認證機構。由專門的機構負責對企業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)進行檢查；并建立生態(tài)農業(yè)協(xié)會，負責企業(yè)生產與市場互相協(xié)調。其次，對從事綠色生態(tài)農業(yè)的企業(yè)給予一定補貼。并且，政府應當增加對純化學肥料的稅收，同時對使用有機化肥、復合化肥的農戶、企業(yè)給予一定補貼。再者，政府應當大力鼓勵農業(yè)生產者利用能量循環(huán)的生態(tài)特征：一個產業(yè)所制造的廢物將會是另一個產業(yè)的原料。2.異質類企業(yè)生態(tài)協(xié)作，形成生態(tài)化農業(yè)生產鏈。異質類企業(yè)生態(tài)協(xié)作，可以采取清潔生產、廢物交換等手段把企業(yè)生產的副產品、廢物或者不合格品作為另一個企業(yè)的生產原料，形成類似于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的農業(yè)生產綠色化生態(tài)系統(tǒng)，使資源得到高效循環(huán)利用，實現(xiàn)待資源化物質企業(yè)間的循環(huán)流通。比如，加快建設“植物生產—動物轉化—微生物還原”的循環(huán)經(jīng)濟圈，即發(fā)展與農業(yè)產業(yè)集群建設相配套的畜禽糞污、種植食用菌、生產有機肥、沼氣發(fā)電等邊沿產業(yè)，推進畜牧養(yǎng)殖廢棄物的資源有效化利用，促進農牧業(yè)的有機結合、良性互動發(fā)展。

（二）在企業(yè)層面

1.注重科技創(chuàng)新。科技是綠色農業(yè)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的根基，沒有科技支撐，綠色農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展將是空中樓閣。依靠科技提升綠色農業(yè)產業(yè)集群經(jīng)濟效益，應貫徹三個“堅持不懈”：即在企業(yè)層面上，堅持不懈提高集群內企業(yè)的水平，吸納國內外先進技術，盡快實現(xiàn)農產品的精深加工和多層次轉化增值。企業(yè)必須努力增加創(chuàng)新能力。集群內部企業(yè)的強烈競爭往往會迫使各個公司盡可能地加快技術革新速度，對企業(yè)產品檔次和質量的提高，并且，將企業(yè)之間同等性質的競爭轉變成差異化性質的競爭，對新技術與產品的開發(fā)，增加創(chuàng)新能力。2.加強企業(yè)之間生態(tài)聯(lián)系。集群內部企業(yè)與企業(yè)之間應形成一種相互依賴的關聯(lián)文化，即異性質的企業(yè)應當相互合作，同性質的企業(yè)應形成一種競爭機制。對于異質類企業(yè)，生態(tài)協(xié)作，可利用清潔生產、廢物交換將企業(yè)制造的廢物、副產品或劣等品作為其它企業(yè)的生產原料，形成相似于生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的農業(yè)生產綠色化生態(tài)系統(tǒng)，高效循環(huán)利用資源，實現(xiàn)物質企業(yè)間的循環(huán)流通。同性質企業(yè)的綠色競爭則是通過對上下游企業(yè)環(huán)保計劃的實施以及綠色農產品的評價選出合作企業(yè)，并且利用集群內共同產業(yè)文化激發(fā)其他企業(yè)進行產業(yè)綠色化，以達到經(jīng)濟增長與保護環(huán)境的“雙贏”。

（三）在集群方面

將湖南綠色農業(yè)產業(yè)集群的產品、產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，做到帶動和輻射廣大農戶。利用公司加農戶的方式發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)集群，帶動農民致富。著力培育和扶持一部分有競爭力以及帶動力較強的農業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進大型工商業(yè)（尤其是發(fā)達地區(qū)工商企業(yè)）和外企。湖南省必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極為農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在財政、稅收、信貸投資等方面重點向輻射力強、帶動能力強、區(qū)位優(yōu)勢明顯的農產品及其開發(fā)項目傾斜，不斷改善投資環(huán)境。

參考文獻：

[1]張明莉，李飛虎.生態(tài)位視域下的昌黎葡萄酒產業(yè)集群發(fā)展策略研究[J].科技與管理，2010，12(4).

[2]鄭軍，史建民，楊曉杰.產業(yè)集群：生態(tài)農業(yè)發(fā)展新思路[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，31(1).

[3]張芬昀.生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展中的經(jīng)濟效應與政府行為探究[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2013，34(2).

作者:許烜 劉純陽 單位:1.湖南農業(yè)大學商學院 2.湖南省涉農企業(yè)發(fā)展中心