農業經濟發展方式研究

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【摘要】科技創新驅動是提高我國綜合國力過程極為重要的支撐力量，也能夠展示出政府部門對于科技事業創新的充分重視。當前我國正處在推進新時代中國特色社會主義經濟發展的重大戰略機遇期，推動農業經濟發展方式轉變，促進農業產業實現轉型升級，推動區域綜合競爭力的提升，最為根本的方式是依靠科技力量的支持與引導，最為緊迫的需求則是進一步推動科技創新發展。為了實現科技創新驅動下的農業經濟發展方式轉變，一定要把落實科技創新驅動戰略列為重要抓手加以實施，從而更好地推動我國農業經濟發展方式的轉變。本文分析了我國農業科技創新面臨的新形勢，闡述了強化科技創新驅動轉變農業經濟發展方式的迫切性，并提出了科技創新驅動下加快農業經濟發展方式轉變的幾點對策。

【關鍵詞】科技;創新驅動;農業經濟;發展方式

科技已經成為如今我國農業經濟發展中極為重要的支撐力量與動力之源。實現農業科技的持續發展，不但能夠大力改進我國農業產業的整體結構，提升我國農民群體的總體素質，而且還能切實有效地降低我國農業領域的風險，提升農業資源的有效利用率，所以說強化農業科技創新已經成為促進我國農業實現現代化發展的重要力量。然而，當前我國農業科技發展中尚存在諸多問題，唯有持續推動科技創新驅動，才能夠真正實現農業經濟發展方式的轉變，這已經成為推動中國農業實現現代化的主體力量。

一、我國農業科技創新面臨的新形勢分析

一是就農業科技開發環境而言，黨中央和國務院已經制定出了大量新政策、新舉措。每年的中央一號文件多次提及農業科技創新驅動發展。這樣一來，農業科技所具有的公共性與基礎性地位也得到了極大地提升，對政策加以扶持的力度也在不斷增加。以為核心的黨中央領導集體十分關注農業科技創新工作。隨著黨中央、國務院對加快創新驅動發展戰略意見的出臺，各項具體政策措施也相繼地落實到位，必將推動我國農業科技實現新的發展。二是就農業科技發展需求而言，我國目前一定要依賴于科技來突破資源與成本之限制，從而做到農業產業的可持續發展。當前，我國農產品的總量需求呈現出剛性增長的態勢，在質量安全上的要求正在變得愈來愈高，然而耕地和淡水等相關資源剛性制約則在不斷加劇，以至于生態環保壓力變得越來越大。這就一定要運用科技創新來突破資源上的制約，從而極大地提升資源利用的成效，保障我國農業能夠實現持續發展。當然，考慮到我國農業領域勞動力成本的快速提升、農業領域生產資料價格的快速增加、土地流轉成本的快速提升，導致我國農業在全世界范圍內的比較性優勢在不斷地弱化，一定要運用科技創新才能夠真正地突破成本上的限制，因此必須大幅提升勞動生產率以增加農業領域的競爭力。三是就農業科技的發展趨勢而言，科技革命與全球競爭的態勢是十分需要我們一定要推動農業領域科技創新。隨著全球新一輪科技革命的發展，各類新型、交叉學科正在蓬勃興起，生物、信息以及新材料等新技術快速發展而且往農業領域持續進行滲透，從而為我國農業領域的科技創新提供了全新的理論與方法。近年來，各個西方發達國家紛紛在推動新一輪的農業科技創新計劃，所以我國一定要不斷強化頂層設計，明確工作推進的方向，更好地發揮出中國特色社會主義制度之優勢，從而在今后的全球農業科技競爭當中立于不敗之地。

二、強化科技創新驅動轉變農業經濟發展方式的迫切性

改革開放四十年來，我國經濟的年均增長速度有曾經高達10%的奇跡，這就為各行業的發展創設了非常好的外部情境。農業是我國國民經濟的重要基礎，也隨之而得到了極大的發展。但是，由于科技創新驅動的引入，我國農業生產的經營方式與發展模式等面臨著全新的挑戰。為更好地符合我國農業發展方式之轉變，推動我國農村經濟健康穩定發展，就一定要強化農業科技領域的創新工作。一是實現農業經濟發展方式的轉變應當持續推動農業科技領域的創新。傳統意義上的農業發展更多依賴于粗放型擴張的方式，不僅機械化的程度非常低，而且勞動的強度相當大，勞動的效率也非常低，在強化科技創新驅動的新形式下，為了能夠推動農業經濟發展方式之轉變，一定要將農業經營的模式從粗放式轉換成為集約式，這就一定要加大對機械設備、化肥農藥以及水利等新型技術之投入，通過現代意義上的精耕細作來切實降低我國農產品的生產成本，進而不斷提高農產品的檔次。二是改進農業產業結構必須要持續強化農業科技創新工作。我國傳統意義上的農產品，其中大多數屬于初加工類農產品，其附加值相當低，而且投入與產出比也非常低，農民群眾能夠從農業經濟之中所取得的效益也非常低，而農業科技創新則是知識高密集型的，其所產生的價值大大超出了生產之中消耗的投入要素之價值，從而很好地提升了我國農產品的整體附加值。運用農業經濟領域的科技創新，能夠促進我國農業產業實現新的轉型，提升我國農產品在全球市場之中的競爭實力，而且還能夠推動我國農業產業的持續發展。三是實現農業領域現代化必須不斷強化農業科技創新。我國農業領域的現代化建設已發展到推動經濟發展方式轉變的全新階段，一定要注重于更為依靠科技來形成發展新優勢，推動科技創新驅動發展，進而實現我國農業經濟質量與效益的大幅度提高。

三、科技創新驅動下加快農業經濟發展方式轉變的幾點對策

(一)創建科技管理體系以拓展農業推廣范圍

深化科技管理機制改革是中國經濟改革中極為重要的一個組成部分，也是實現我國農業科技創新的重要方式。一定要以制度的創新為重大突破口，積極調整農業科技領域的推廣體系，健全我國農業科技的自主創新新機制，從而為我國農業科技發展予以制度上的大力支持。我國農業技術機構和地方政府職能部門一定基于長遠考慮，對我國農業科技開發予以規范化、合理化規劃，從而創建出適應于全新形勢的現代農業科技推廣機制，持續推動我國科研、推廣服務等部門之間實現科學化分工合作，讓農業經濟和科技發展之間能夠實現最合理的組合。創建現代農業科技開發機制是解決好我國“三農”問題的重要內容，對于我國農業領域的科技開發，一定要從戰略新高度實施長遠化、統一化部署，徹底打破以往傳統意義上的空架化管理模式，持續推動我國農業科技的管理立法與執法工作，從而讓管理能夠真正為研究工作服務，讓研究工作為農業經濟發展服務。

(二)健全我國農業科技創新法規體系

一是要落實我國農業科技創新方面政策的統籌與規劃。如今，各級政府所制定出來的農業科技領域的創新政策，應當以《農業科技發展規劃(2006—2020年)》等相關的綱領性文件作為重要準則，緊密聯系當地實際，制定出能夠適應于當地地方經濟發展需求尤其是能夠推動相關產業發展的新政策。應當引起注意的是，應當積極落實統籌城鄉統一發展這狀況，健全我國城鄉科技分配長效體系，依據工業反哺農業與城市支持農村之導向，積極推動城市中的科技要素以及資源往農村地區加以轉移，促進我國農村經濟的持續發展。同時，在出臺農業科技相關政策之時，還要多到農村基層一線進行調研，多開展考察和走訪工作，多傾聽農業行業企業以及廣大農戶的意見與建議，從而讓政策具備更強的可操作性。二是要健全我國的法律法規建設機制。如今，我國已頒布實施了多部與農業科技息息相關的法律與法規，其中既有《農業法》與《種子法》等綜合類的法律，又有面向農業科技領域的《農業技術推廣法》等專業性法規。就整體來看，我國以農業領域科技創新為主要內容的專門性法規還沒有。為此，要不斷強化我國農業科技創新驅動有關法律法規之健全工作。隨著我國朝著農業現代化目標的不斷前進，大量與農業科技有關的法律法規也理應加以調整與更新。牽涉到農業科技的相關空白法律條文還需要進一步加以健全。比如，涉及到推動我國農業科技領域風險投資管理的立法內容一定要加以完善。同時，還要著力推升法律法規的執行力，全面落實法律法規中牽涉到的農業科技創新的各項內容，對于違法行為應當依法加以懲處。

(三)加大農業科技創新經費的投入

要健全以政府部門資金投入為推動力，以農業企業的投入為主體，以社會各界投入為補充的現代化、多元化、規范化、多途徑的農業科技資金投入新體系。要積極向發改、科技、農業以及扶貧等相關政府部門積極爭取獲得重大專項方面的支持。要積極提高現代農村金融服務能力，拓展各類支農資金的來源，進一步提升授信貸款的覆蓋面。要積極創新農村地區的金融類產品類型，全面落實土地承包經營權證和房產等相關質押貸款，不斷增加融資工作途徑。要積極創建財政科技投入的可執行穩定增長方式，不斷增加對本地企業的研發投入補貼和貸款貼息等內容，全面指導企業不斷提升自主創新與研發投入的投入力度。要依據財政出一部分，到社會上融資一部分，企業集一部分等形式，有效解決微小企業現實存在的融資較難的問題。要積極鼓勵與指導社會與民間對于科技含量較高、市場前景也相當廣闊的項目投入，并且落實相關企業據此測算為如何控制企業的科技創新成本。

(四)培育更多的農業科技創新人才

一是要強化農業科技相關內容培訓，培養出更多的農業科技創新人才。近年來，我國提出了完善農民科技培訓機制，運用省、市、縣、鄉鎮等地參加農民遠程培訓站培訓，并且大力發揮各類農廣校、農業類職業技術院校的作用，實施農業科技領域的教育培訓，從而建立起全面的培訓資源網絡。同時，要依據農業經濟發展之所需，持續推動對村干部、大學生“村官”以及農民專業合作社等農業科技引領者的培訓工作。二是提升了對農業領域科技人才的待遇就需要，以保持農業科技類活動的公益性為前提，不斷提升農業科技專業人才的工資獎金待遇以及養老金水平，不但應當縮小與別的行業人員目前存在著的差距，而且還應當在條件許可的狀況下讓農業科技專業人才享受到更加多的福利，從而確保這支隊伍的穩定。

四、結束語

綜上所述，不管是在當前還是從長遠來看，我國農業經濟發展方式轉變的支撐點就在于以科技創新驅動為主體，將傳統意義上的農業轉換成為以科技與經營管理為重點的現代新型農業。我國“十三五”發展規劃提出了要積極推動農業現代化建設，一個缺乏農業科技創新加以支撐的農業經濟是無法真正實現現代化發展的。所以，一定要將科技創新驅動視為推動我國農業經濟實現現代化發展的重要推動力，持續落實好我國現代農業的標準化與信息化建設，進而全面實現我國農業的現代化發展進程。

【參考文獻】

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作者：楊枝茂 單位：許昌學院交通運輸學院