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農業經濟發展研究

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農業經濟發展研究

[摘要]黨的明確提出實施鄉村振興戰略,中央農村工作會議對實施鄉村振興戰略作出了全面部署。2018年是農村改革四十周年,也是黨的提出實施鄉村振興戰略的開局之年。鄉村振興戰略是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措,是彌補我國發展短板的重要抓手,是我黨在新時代建設現代化強國的重大戰略構想。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;農村改革;農業經濟

1鄉村振興的重要意義

中央提出實施鄉村振興戰略,這是一個具有長遠和全局意義的大戰略。黨的首次明確提出實施鄉村振興戰略,并將這一戰略作為決勝全面建成小康社會七大戰略之一寫入黨章。實現鄉村振興,總的目標要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

1.1鄉村振興解決“三農”問題的重要舉措

解決“三農”問題是經濟發展問題,也是社會問題和政治問題。當前通過各種經濟發展政策的拉動作用,我國社會經濟已經取得較大的發展成果,振興中華民族,進行社會主義國家建設已經進入攻堅階段,城市發展在社會經濟的帶動下具有明顯的發展優勢,同時對于西方發達國家的城市發展經驗可以加以借鑒,而由于我國的社會制度以及農村經濟發展政策,使得農村問題、農民問題以及農業問題成為社會發展關注的關鍵問題。通過鄉村振興的發展目標,可以結合鄉村的實際社會情況,制定有益于農村和農業經濟發展、促進鄉村發展建設的政策,并通過相關政策的落實,實現鄉村振興的工作任務,使困擾國家發展的“三農”問題能夠得到有效解決。

1.2中國夢的實現需要鄉村振興

中國夢是中華民族的偉大復興之夢,為實現中國夢貢獻力量也是每個中國人需要承擔的責任和義務,中國夢的實現包括城市發展,也需要涵蓋農村發展,不僅需要關注工業以及社會服務業,同時也需要關注農業的發展。農業在我國經濟發展過程中具有不可忽視的戰略地位,是農業生產活動為中華人民傳承中華文明提供基本物質支撐,是農業的發展使中國人民解決溫飽問題,并即將實現全面建成小康社會的發展目標。農村問題、農民問題是實現中國夢不可或缺的部分,鄉村振興是促進中國夢實現基本任務。

2鄉村振興戰略下農村發展思路

一直以來,黨和政府都高度重視農村發展問題,多次將“三農”問題作為一號文件。鄉村振興戰略是在黨的報告中所提出的重要發展戰略,以農村發展為主要內容,在繼承以往農村發展理論與實踐的主要內容的基礎上,對農村的未來發展做出了重要的規劃,是現階段我國打造社會主義新農村、全面推進小康社會建設的重要環節。鄉村振興戰略與傳統的農村發展戰略最大的不同,就在于其以鄉村自身為發展的主要動力,在重視外部扶持,比如工業反哺農業的同時,更加看重鄉村經濟的內在造血,以農業經濟的發展作為鄉村振興的核心內容與關鍵問題。需要注意的是,鄉村振興不僅僅是經濟的振興,更包括村容村貌、村風村俗等,因此,新時期的農村發展要堅持全面發展的基本理念,在加強農業經濟發展的同時,重視農村基礎設施建設、環境整改、思想文化教育等,盡可能縮小城鄉經濟的差距。

3鄉村振興戰略下農業經濟發展策略

3.1規模化策略

在很長的一段歷史時間內,以家庭為單元的小農經濟是我國經濟的底色。時至今日,農村土地仍然是塊狀分割,農戶以家庭為單位承包部分土地,影響了土地的綜合利用率。因此,需要積極推進規模化策略,以此來實現鄉村振興的目標。首先,堅持流轉承包經營的政策。由于農業生產收入水平不高,大量農村青壯年勞動力選擇外出務工,農村田地存在荒廢的現象,這是對土地資源的極大浪費。政府需要堅持土地流轉承包經營制度,鼓勵有條件、有資質的企業產業參與到土地流轉承包經營中來,這樣既能給農戶在打工之余帶來額外的土地收入,也能讓真正有志于農業規模化發展的企業來繁榮農村經濟。當然,政府要調控好土地流轉承包經營的用途,確保流轉土地不用作他途,保障糧地的比例等。其次,加強農村金融工作的普及與發展。資金問題是農業生產規模化最大的問題,無論是單個的農戶,抑或村辦企業,都存在著嚴重的融資難問題,金融機構要加強農村業務的發展,將農村金融作為未來發展的重點,同時,積極引導互聯網金融向農村領域延伸。

3.2特色化策略

我國幅員遼闊,地大物博,不同的區域自然環境以及氣候差異極大,農作物種植結構也有著很大的不同,比如北方氣候干旱,適宜種植麥子,而南方雨水充沛,適宜種植水稻,又如,新疆晝夜溫差大,瓜果含糖量高,極為可口,而華南處于熱帶氣候,適宜種植熱帶水果,如山竹、荔枝等。特色化戰略就是要求各區域緊扣自身的自然環境、氣候條件、社會習俗等因素,發展具有區域特色的農業經濟。目前,我國已經出現了不少具有強烈區域特色的農業發展基地,比如興化的河蟹養殖、碭山的酥梨種植、黃巖的蜜橘、莆田的荔枝、舟山的楊梅等,這些都為地方經濟的發展注入了巨大的力量,為農民增收以及農村振興做出了重要貢獻。因此,地方政府在農業經濟發展中,要著眼于區域的地緣優勢以及種植經驗,大力推進具有地方特色的農作物生產種植,推進種植基地的建設與發展,打造特色化的農業經濟。不僅如此,地方政府還要加強特色農產品的宣傳與推介,使之成為區域名片,借助電子商務平臺,將特色農產品遠銷全國各地。

3.3產業化策略

鄉村振興歸根結底是發展問題,產業興旺是鄉村振興的根本。產業化程度不高是制約我國農業經濟發展的重要因素,也是導致城鄉經濟二元結構始終難以破除的主要因素。盡管國家近年來對農業種植的補貼不斷增加,但受農業生產規模普遍不大、農產品結構單一等因素的影響,農業經濟長期停留在以家庭為單位的生產方式中,沒有形成真正的農業產業鏈,既影響農民的收入,也不利于農民抗風險能力的發展與提升。因此,在鄉村振興戰略中,要全面推進農業發展產業化的策略,不斷提升農業種植、銷售的產業化程度,使農村經濟成為市場經濟的重要環節。對此,首先,要重視農業循環經濟的發展,統籌考慮、整體謀劃農業經濟生產的各要素,最大限度降低農業生產中的資源浪費現象,形成農戶與農戶、農村與農村互補式的農業經濟發展道路。其次,要加強農副產品加工業的發展,鼓勵農村興建農副產品加工企業,特別是對特色農業區域,比如西紅柿種植基地可以創辦番茄醬廠,果樹種植基地可以創建罐頭廠等。如此可以提升農產品的附加值,對農業經濟發展大有裨益。要因地制宜確定鄉村的產業發展策略,促進農業與二、三產業的融合發展,加快農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

3.4生態化策略

改革開放四十年來,隨著社會經濟的穩步增長,人民群眾的生活水平也持續提升。就飲食層面而言,已經從六七十年代的吃得飽發展到現在的吃得好,吃得安全,這對農業經濟發展是一個巨大的機遇,農業經濟要緊扣人民群眾的消費轉向,做好相應的調整。對此,生態化的農業發展道路是必然的選擇。在傳統的農業生產種植中,化肥、飼料添加劑等是增量、增產的常用方式,但往往會出現農藥殘留等現象,既影響農產品的口感,也給消費者的安全帶來了隱患。生態化農業重視農業生產的生態屬性,以有機農業為主要發展方向。所謂有機農業指以有機肥來作為營養需求的農業形態,它既能保證農產品的安全無公害,也能提升農產品的單產價格,增加農民收入。農業生態化也體現在生態農業旅游項目上,在城市化進程不斷加速的今天,不少人都渴望體驗生活,這也為旅游農業發展提供了契機,鄉村振興要牢牢把握此點,因地制宜地推行生態農業旅游,打造精品果園、精品茶園、農業旅游種植基地等,創新農業經濟發展道路。

4結論

鄉村振興戰略是黨的報告中所提出的重要戰略內容,在當前農村發展中發揮著主導性的作用,鄉村振興戰略的要點在于農業經濟的發展,針對當前農業經濟發展中的現狀以及問題,需要從規模化、特色化、產業化、生態化等四個角度出發,提升農業經濟的發展效益與發展質量。鄉村振興戰略的持續深入推進,必將為全面建成小康社會奠定堅實的基礎,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利邁出堅實的步伐,為實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大的動力。

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作者:徐廣生 單位:中共興安盟委黨校

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