鄉(xiāng)村振興下的女性村主干終身教育情況

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摘要：終身教育是人力資本充值的不竭源泉。據(jù)福建女性村主干（指女性村黨組織書記和女性村委會(huì)主任）的調(diào)查顯示，女性村主干對(duì)終身教育認(rèn)知積極、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)端正、學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈。但是女性村主干終身教育資源供給不足、家庭負(fù)擔(dān)制約參加終身教育、女性村主干終身教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用尚未彰顯，建議加強(qiáng)對(duì)女性村主干終身教育重要性的認(rèn)識(shí)、完善女性村主干終身教育資源的供給體系、提升女性村主干終身教育的信息化水平，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；終身教育；供給體系

黨的第十九次代表大會(huì)提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中進(jìn)一步提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。”教育是人力資本開(kāi)發(fā)的重要途徑。隨著傳統(tǒng)學(xué)校教育的不斷改革和完善，其作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，傳統(tǒng)學(xué)校教育的一次性、封閉性以及基礎(chǔ)性決定其無(wú)法從根本上解決人力資本充值問(wèn)題，必須進(jìn)行教育改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展終身教育。終身教育一般是指“人從出生起，直至老年為止一生中接受教育的全過(guò)程”。中國(guó)于1993年首次在國(guó)家級(jí)文件《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》里提出“終身教育”的概念。黨的十七大、十八大再一次突出強(qiáng)調(diào)了“構(gòu)建終身教育體系”這一戰(zhàn)略目標(biāo)是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。全面建成小康社會(huì)，離不開(kāi)鄉(xiāng)村全面振興。然而，當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系“三農(nóng)”全局的歷史性變化，其帶來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，對(duì)廣大村干部做好農(nóng)村各項(xiàng)工作提出了新的更高要求。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)路人，女性村主干的思想道德水平、知識(shí)技術(shù)儲(chǔ)備、綜合素質(zhì)高低，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是否具備強(qiáng)有力的人才基礎(chǔ)和智力支持。研究女性村主干的終身教育現(xiàn)狀以及對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究思路與方法

對(duì)于女性村主干的終身教育研究尚未見(jiàn)諸文獻(xiàn)，目前的研究主要集中在女性終身教育普遍規(guī)律、職業(yè)女性閑暇教育、農(nóng)村女性終身教育等三個(gè)方面。女性終身教育不再拘泥于一次性或階段性的學(xué)校教育，而是一種伴隨女性的生命歷程、面向處于不同生命周期階段的女性群體，以滿足不同女性群體提高其發(fā)展能力的需求。終身教育是人力資本充值的不竭源泉，只有終身教育才能滿足人力資本充值的需求。鑒于女性村主干終身教育的研究尚是空白，課題通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)女性村主干的終身教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)女性村主干終身教育工作的建議。課題對(duì)來(lái)自福建全省各地、在2018年村級(jí)組織換屆選舉中當(dāng)選的女性村黨組織書記和女性村委會(huì)主任發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷309份，從中梳理出300個(gè)數(shù)據(jù)翔實(shí)的有效樣本，并用SPSS軟件進(jìn)行分析。

二、女性村主干終身教育存在的問(wèn)題

女性村主干對(duì)終身教育認(rèn)知積極，聽(tīng)說(shuō)過(guò)“終身教育”并了解其意思的占比77.3%，認(rèn)可“終身教育”就是“從小到老，活到老學(xué)到老，學(xué)無(wú)止境”的占比92.5%，認(rèn)為參加各種類型的繼續(xù)教育“很有必要”的占比96.6%。絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為教育給女性帶來(lái)了“經(jīng)濟(jì)更加獨(dú)立，有保障”“綜合能力提高，感覺(jué)更幸福”“政治地位提高，有更多參政議政的權(quán)利機(jī)會(huì)”等積極變化。在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)上，集中在“豐富知識(shí)”（46.3%）、掌握實(shí)用技術(shù)（28.4%）、提升學(xué)歷（17.2%）三個(gè)方面。盡管女性村主干對(duì)終身教育認(rèn)知積極、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)端正、學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，但是女性村主干終身教育狀況仍然不容樂(lè)觀，終身教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用尚未彰顯。

（一）終身教育資源供給不足首先，終身教育渠道十分有限。從成人學(xué)歷教育供給的情況看，隨著國(guó)民整體教育水平的提高，自學(xué)考試專業(yè)在萎縮，符合女性村主干需求的專業(yè)就更少了。從職業(yè)培訓(xùn)角度看，女性村主干接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、途徑十分有限。認(rèn)為“學(xué)習(xí)渠道太少”妨礙了參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的占比高達(dá)54.0%。從社區(qū)教育資源的供給看，所在村莊連圖書室都沒(méi)有的仍然占比19.4%，73%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在增強(qiáng)女性村主干推動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力上，“要提供更多學(xué)習(xí)和提升素質(zhì)的途徑”。其次，終身教育內(nèi)容供需失衡。終身教育渠道的缺乏必然導(dǎo)致內(nèi)容的供不應(yīng)求。各級(jí)政府提供的職業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容多局限在崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，無(wú)法滿足女性村主干綜合素質(zhì)提升的需求。另外，存在供需脫節(jié)現(xiàn)象。各級(jí)政府相關(guān)部門自上而下向她們輸送各種知識(shí)和技能，但是政府的主動(dòng)供給相較于她們的實(shí)際需求，不同程度存在脫離實(shí)際、供需不匹配的問(wèn)題。

（二）家庭負(fù)擔(dān)制約女性村主干接受終身教育妨礙女性村主干參加終身教育的另一個(gè)重要原因是自身因素，即時(shí)間精力緊張與角色沖突。其中，“工作（農(nóng)活）忙、時(shí)間精力不足”占比高達(dá)51.3%。這一點(diǎn)從她們的空余時(shí)間支配結(jié)構(gòu)上也得到了佐證：空余時(shí)間花在做家庭事務(wù)（如輔導(dǎo)孩子、做家務(wù)）占比最高，為39.7%。回歸分析顯示，年齡、婚姻狀況對(duì)女性空余時(shí)間的支配具有顯著性統(tǒng)計(jì)意義，年齡越大的女性，花在文體休閑上的時(shí)間越多；已婚女性相對(duì)未婚女性，花在文體休閑上的時(shí)間較少，而花在做家務(wù)上的時(shí)間較多。已婚女性村主干因?yàn)檎樟霞彝ザ萑虢巧珱_突當(dāng)中，雖有比較強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，但是時(shí)間精力卻捉襟見(jiàn)肘。

（三）女性村主干終身教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用未彰顯女性村主干對(duì)終身教育的需求，更多停留在自我提升和開(kāi)展崗位工作需要的層面，是基于個(gè)體需求的視角而非宏觀發(fā)展的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。部分女性村主干已經(jīng)意識(shí)到終身教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用，但是在獲取終身教育資源、尤其是公益性資源方面卻無(wú)從下手，缺乏從外界獲取資源并與村莊群眾資源共享的渠道。女性村主干終身教育的作用主要局限于女性村主干的個(gè)體發(fā)展，尚未對(duì)農(nóng)村女性群體的素質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興起到一個(gè)有效的輻射帶動(dòng)作用，女性村主干要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“動(dòng)車頭”作用，亟須加強(qiáng)終身教育。

三、加強(qiáng)女性村主干終身教育工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)女性村主干終身教育重要性的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)女性村主干終身教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。女性村主干都是在激烈的換屆選舉中脫穎而出的農(nóng)村優(yōu)秀女性代表。她們能成功當(dāng)選，很大程度上得益于基于個(gè)人能力、權(quán)威和魅力的非親緣性支持。她們毫無(wú)疑問(wèn)是培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍或鄉(xiāng)土人才的最佳人選。她們長(zhǎng)年扎根鄉(xiāng)村，具有基層治理經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好、熟悉地方鄉(xiāng)風(fēng)民情等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，要把加強(qiáng)女性村主干的終身教育工作提升到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的高度加以重視，持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)路人”的履職能力和綜合素質(zhì)，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。此外，加強(qiáng)女性村主干終身教育還有利于推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展。那些通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)得到發(fā)展的女性村主干，會(huì)產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)帶動(dòng)更多婦女群眾提升自我，在家庭和社會(huì)生活中發(fā)揮女性的獨(dú)特作用，把個(gè)人成長(zhǎng)、群體發(fā)展與國(guó)家民族的繁榮富強(qiáng)融為一體，從而推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的進(jìn)步。

（二）完善女性村主干終身教育資源的供給體系首先要暢通終身教育資源的供給渠道。終身教育資源具有公共產(chǎn)品的屬性，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支持條件之一。相較于城市社區(qū)豐富的供給渠道，農(nóng)村終身教育資源的供給途徑十分有限，終身教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用尚未凸顯。暢通女性村主干的教育資源供給途徑，各相關(guān)部門要凝聚共識(shí)，加強(qiáng)合作，為農(nóng)村女性獲得成人高等學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育資源提供支持。可通過(guò)在有條件的正規(guī)院校設(shè)置涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、種養(yǎng)殖技術(shù)、鄉(xiāng)村管理等方面的定向?qū)I(yè)，采取學(xué)費(fèi)減免或貼補(bǔ)的形式鼓勵(lì)有需要的女性村主干參加自學(xué)考試，提升學(xué)歷，達(dá)到人力資本充值的目的；可依托職業(yè)院校完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展分類分級(jí)短期主題職業(yè)培訓(xùn)，提升專項(xiàng)技能。另外，還可通過(guò)開(kāi)設(shè)公益大講堂、創(chuàng)建圖書室、送教下鄉(xiāng)等方式，加強(qiáng)對(duì)村莊社區(qū)教育資源的供給。成人學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育三種形式相互補(bǔ)充、各有側(cè)重，形成多元化的教育資源供給渠道。其次要豐富終身教育的供給內(nèi)容。女性村主干對(duì)終身教育的內(nèi)容需求日益多元化，既有履職所需的知識(shí)與技能，也有提升家庭生活品質(zhì)所需的綜合素養(yǎng)類內(nèi)容。回歸分析顯示，當(dāng)前女性村主干對(duì)黨建黨務(wù)知識(shí)的需求與年齡因素呈正相關(guān)，并在10%水平上顯著；對(duì)綜合修養(yǎng)類知識(shí)、法律知識(shí)的需求與年齡呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，并在5%水平上顯著；對(duì)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、婚姻家庭家教知識(shí)以及村務(wù)管理知識(shí)的需求不受年齡、婚姻狀況以及子女?dāng)?shù)量等個(gè)人特征影響。因而，隨著女性村主干學(xué)習(xí)內(nèi)容訴求的增多急需各種豐富而有針對(duì)性的培訓(xùn)。在成人學(xué)歷教育中，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)、基礎(chǔ)性、通用性知識(shí)供給；在職業(yè)培訓(xùn)中，加強(qiáng)崗位履職所需知識(shí)技能的培訓(xùn)；在社區(qū)教育資源的供給上，可加強(qiáng)普適性較強(qiáng)的生活、綜合素養(yǎng)類知識(shí)、技能的供給。同時(shí)，加強(qiáng)需求調(diào)研，確保供給內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性、全面性，注意避免教育內(nèi)容的“性別隔離”，最大限度豐富和完善女性村主干提升素質(zhì)、有效履職、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興所需的知識(shí)體系。

（三）提升女性村主干終身教育的信息化水平《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”在教學(xué)中根據(jù)農(nóng)民特點(diǎn)，學(xué)習(xí)形式上采取集中與分散、線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教學(xué)模式，成為解決農(nóng)民生產(chǎn)與學(xué)習(xí)的矛盾，滿足農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化需求的重要手段之一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日臻成熟，超越時(shí)空限制的網(wǎng)絡(luò)教育無(wú)疑是女性村主干獲取終身教育資源、實(shí)現(xiàn)人力資本充值的可行方式。此外，現(xiàn)代教育信息技術(shù)采取聲音、圖像、圖文并茂、直觀演示、立體模擬等豐富多彩的方式建立的微課堂、指尖課堂等，讓“只要一部智能手機(jī)在手、隨時(shí)隨地就學(xué)”成為現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)的時(shí)間空間更加碎片化、靈活化，學(xué)習(xí)手段更加“愚巧”化。這恰恰有助于解決女性村主干的角色沖突和“工學(xué)矛盾”，實(shí)現(xiàn)了女性村主干由主觀上的“我想學(xué)”轉(zhuǎn)化為外部環(huán)境支持下的“我能學(xué)”。通過(guò)完善線上線下兩個(gè)終身教育陣地，讓兩個(gè)陣地在學(xué)歷教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育上各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)村女性村主干終身教育水平再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支政治品德過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、群眾基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)路人，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

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作者：蘇雪萍 單位：福建省婦女干部學(xué)校培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人