城鎮靈活就業農民工社會保險問題分析
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了城鎮靈活就業農民工社會保險問題分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：靈活就業包括多種類型，農民工就是其中一個重要的組成群體。目前，城鎮農民工社會保險問題備受國家和社會各界關注，因其存在的問題較多，就需要明確問題，分析原因，方可制定相應的解決對策，有效改善農民工社會保險現狀，保障農民工的合法權益。
0引言
靈活就業是一種與時俱進的就業方式，其大大促進了城鎮經濟的發展，有效緩解城鎮就業的壓力。農民工是靈活就業的主要力量，全國已超過2．8億，其中購買養老保險的有4000多萬人。目前，農民工的社會保險問題國家已列入考慮重點。雖然靈活就業存在許多優勢，但其在社會保險的設置上還存在諸多不完善之處，各種勞務糾紛層出不窮。為了改進農民工的社會保險問題，就需要針對當前現狀制定出切實可行的良策。
1靈活就業概述
靈活就業不同于傳統就業，除了勞動時間比較靈活之外，靈活就業者的工作場所不固定，勞動關系和收入也不同于傳統就業。靈活就業包含的類型較多，有自營勞動者、家庭幫工、其他靈活等，大大緩解城鎮就業壓力。在靈活就業方面，需要重視這部分人員的社會保險問題。
2重視靈活就業農民工社會保險的意義
重視靈活就業農民工保險可以激勵更多農民工就業，降低城鎮就業壓力。在建設小康社會的過程中，會有更多的農民進城務工，從而提高生活水平。不斷完善農民工社會保險制度，就可以為促進小康社會建設作出貢獻。農民工社會保險是全社會關注的焦點，改善社會保險設置，提高農民工福利，可有效解決“三農”問題。當城鎮中的農民工日益增多時，國家就需要加強農村改革，提高農民生活水平，而解決問題的前提條件就是完善農民工社會保險，制定健全的制度。農民社會保險制度越完善，就意味著農民可以享受更多合法權益，有助于實現社會穩定。城鎮之所以會存在大量的農民工，主要是由于我國經濟體制發生了巨大的轉變，各行各業的發展蒸蒸日上，出現大量的職位空缺，因此，一些農村人員紛紛進城求得職業，但其戶口還在農村，因此就稱之為農民工。這些農民工可從事多種多樣的職業，也是構成城市打工人群的主要生力軍。如果農民工的權益得不到保障，就會降低農民工工作的積極性，使社會存在潛在的不和諧因素。隨著城市的不斷發展，農民工這一特殊群體的社會保險問題需高度重視，及時解決。
3城鎮靈活就業農民工社會保險存在的問題與原因
當前，社會對于農民工這一群體給予越來越多的關注。一些城市為積極維護農民工的利益，在社會保險這一方面制定了相應的保護政策。就實施現狀來看，這些政策還有待完善，農民工社會保險中存在的問題亟需解決。
3．1問題
3．1．1農民工社會保險制度有待完善
越來越多的農民工進城務工，由此帶來的問題就是社會保險制度有待完善。許多農民工的參保欲望較低，退保比例不斷增高。關于農民工的社會保險制度問題，在一些規定之中已經有所明示和界定，但依然不夠完善。更多規定和文件側重于企業員工的保險，卻沒有針對農民工的社會保險規定。規定不完善，相關制度就無法健全，這就無法真正保障農民工的合法權益。
3．1．2城鎮農民工流動性較強
目前，城鎮農民工的流動性較強，這就意味著農民工社會保險存在諸多不完善之處。比如，如果農民工從一個城市到另一個城市，就涉及到保險轉接。關于農民工的社保轉接還缺乏有效的保護政策，使得農民工的權益得不到保障。涉及到跨省、跨市時，農民工的社保可能會面臨不同的標準。由于這些標準沒有統一，因此，農民工的保險轉接就會變得難上加難，甚至直接斷掉保險。有的農民工社會保險歷經周折才得以續交，但卻耗費大量的人力與財力，大大提高農民工的生活成本，給其生活帶來許多不便。許多農民工學歷低，進城務工時無法選擇條件較好的企業，而且大多數崗位比較低級，缺乏保障，甚至是臨時工和兼職，這樣就會造成農民工的流動性較強，加之關于農民工的社會保險制度不夠完善，其在頻繁轉接保險時就會十分困難。許多農民工調換工作后，由于轉接不順利使得保險費用斷掉，相應的合法待遇也無法享受。城鎮與農村的社會保險差異較大，標準不一，一旦農民工回到農村，其社會保險的去留則更成為一個問題。
3．2原因
3．2．1城鄉差異較大，體制不完善
農民工的社會保險之所以會存在諸多問題，其原因是多方面的。由于城鎮和農村的差異較大，體制不完善，就會使得農民工的社會保險得不到重視，許多農民工不懂得維護自身合法權益，對社會保險的作用認識有限。盡管許多城市允許更多農民工進城工作，也建立了相關社會保障體系，但在實際操作時卻沒有真正保障農民工的權益。一些城市人排斥農民工，農民工自己也不重視基本的社會保障，因此，關于農民工工資拖欠等勞務糾紛屢見不鮮，社會保險自然不會完善。
3．2．2缺乏對農民工養老保護的法律
目前，不僅關于農民工的社會保險制度不夠完善，還缺乏相應的法律體制。雖然社會保險是保障農民工利益的關鍵，但是缺乏針對性的法律保護，使得農民工的社保時常存在“有名無實”的情況。雖然許多城市重視農民工的社會保險設置，但卻采取層層安排的方式，以強迫的方式將壓力落在企業身上。在執行的時候，卻缺乏有效的力度，導致農民工的社會保險參保率較低，其實際需求沒有得到滿足。
3．2．3企業繳費不積極
農民工隊伍龐大，分布于各行各業。在競爭日益激烈的今天，許多企業在用人時會考慮到大內的效益與用人成本，想方設法削減成本，提高效益。農民工本應享受到社會保險，這些企業卻沒有重視農民工的權益，在繳納社會保險的時候不夠主動，甚至干脆不去繳納，這樣必然會影響農民工的社會保險設置。
4城鎮靈活就業農民工社會保險問題改進對策
4．1建立多元化保險制度
為了保障農民工的合法權益，就需要從社會保險制度上改進。可從工傷保險制度中入手，對其加以改進，實現明確分類，使制度具備較強的針對性。一旦農民工因公負傷，就需要借助社會保險加以保障，對工傷保險制度進行明確分類，使得農民工可以得到相應的賠償。此外，明確的工傷保險制度還可以約束企業行為，使其重視對農民工的保護，從而減少不必要的人員傷亡。企業為農民工繳納工傷保險時，必須要全權負責，使農民工不必自己繳納，要按照規定的比例進行繳納。由于各個行業有顯著差別，因此，農民工所面臨的職業風險也存在一定的差異，傷亡事故也會有區別，企業在繳納保險時會根據行業分類，按照不同的費率執行。職業風險越高，企業繳納的保險費率越高。有關部門要對企業繳納保險情況進行嚴格檢查，根據支出實際情況調整費率。
4．2完善監督機制
為了保護農民工的合法權益，健全社會保險設置，政府要設置完善的監督機制，設置專門的機構開展有效監督，確保用人單位可以為農民工按時交納保險，完善社會保險制度；強化業務部門、行政部門的職能，加強監督力度；與媒體建立良好的關系，有效發揮社會、媒體輿論的作用，實現社會監督；制定相關政策后，要確保這些政策可以落到實處，使農民社保得到保障；制定針對性較強的法律法規，建立專門的法律咨詢中心，為農民工提供幫助，使其能夠運用法律武器維護自身可法權益。
4．3提高企業與農民工繳費的積極性
目前，農民工的退保率較高，企業也不愿意為農民工繳納保險，這就需要想方設法提高其繳費的積極性。首先要根據保險項目的分別，制定不同的繳費方式和繳費標準，設定多個檔次，使農民可以結合實際情況繳納保險。其次是適當提高農民工失業金或一次性生活費的標準，以促進農民工參加社保保險的積極性。可根據本地區經濟發展水平和財政支付能力，因地制宜，統籌考慮；二應不低于當地城鎮居民最低生活保障線，能夠維持農民工在其失業期間最基本的生活。第三是進一步加大宣傳力度，提高全社會參保意識。主動征求參保單位意見，及時地、有針對性地化解參保對象心中的疑惑，在參保單位中建立失業保險工作聯系點和跟蹤服務。這樣，一旦農民工失業，就能夠使其順利度過失業階段，使社會保險不再成為其負擔。
5結束語
綜上所述，靈活就業農民工的社會保險是人們十分關注的熱點問題。有關部門要加強監管力度，制定出切實可靠的制度與規定，督促用人單位按時、足額為農民工繳納保險；并引導廣大農民工學會維護自身合法權益，積極繳納社會保險，從而老有所養，老有所依。
參考文獻
［1］劉靜．城鄉社會保險一體化的路徑研究———基于太倉市的經驗［J］．社會建設，2017，4（04）：85－95．
［2］蘇武洪．城鎮靈活就業農民工社會保險問題探析［J］．人才資源開發，2017，（02）：141．
［3］高文書，高梅．城鎮靈活就業農民工社會保險問題研究［J］．華中師范大學學報（人文社會科學版），2015，54（03）：38－43．
［4］華迎放．農民工社會保障新階段的政策建議［J］．中國勞動，2011，（11）：6－13．
作者：呂鶴 單位：遼寧省鐵嶺市昌圖縣社會保險局
