灌區(qū)水利工程造價控制管理研究
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摘要：大型灌區(qū)水利工程建設(shè)規(guī)模大、投資高，加大了大型灌區(qū)水利工程建設(shè)成本管理的難度，做好大型灌區(qū)水利工程建設(shè)成本管理是十分必要的。在具體的控制過程中影響因素很多，容易形成較為明顯的成本失控問題。基于此，本文首先分析了當(dāng)前大型灌區(qū)水利工程項目成本管理中常見的一些成本影響因素，然后探討了相應(yīng)的造價管理措施，希望能對大型灌區(qū)水利工程項目造價管理起到借鑒作用。
關(guān)鍵詞：大型灌區(qū)水利工程；造價管理；影響因素；措施
水利建設(shè)在當(dāng)前我國社會發(fā)展中仍占有重要地位。確保大型灌區(qū)水利工程建設(shè)有序進行十分重要。目前，我國許多水利建設(shè)項目規(guī)模較大，必然會消耗過多的資金，需要更多的資金投入。基于此，有必要做好水利建設(shè)項目的造價管理工作。只有加強造價管理，才能保證整個建設(shè)項目在各個階段都有足夠的資金支持，避免資金短缺對建設(shè)效果的影響。但是，從目前大型灌區(qū)水利工程項目實施造價管理的情況來看，也存在一些問題。只有對各種影響因素進行詳細分析，并采取相應(yīng)措施進行優(yōu)化控制，才能最終顯示出較強的實際效益。
1.1施工組織設(shè)計有待優(yōu)化
施工組織的總體設(shè)計、子項目和子項目執(zhí)行的具體協(xié)調(diào)過程將對施工階段不同項目的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，所有相關(guān)施工人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)，根據(jù)系統(tǒng)的開發(fā)來實現(xiàn)優(yōu)化施工組織的建設(shè)和施工，許多不同的工作內(nèi)容，具體的施工階段不易控制。建設(shè)階段銜接問題將對預(yù)算工作產(chǎn)生重大影響。可以建立施工階段的具體情況分析，選擇合適的規(guī)范和方法對相應(yīng)的計算結(jié)果有很大的影響，尤其是進度表的工作內(nèi)容和資源需求將間接取決于臨時設(shè)施的最終配置和安排，因此在編制平面布置圖時，應(yīng)充分考慮平面布置圖的重要性；在計算技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的具體過程應(yīng)考慮單個項目的計算方法，特別是對草案組織的相對合理的評價施工過程。比如在安排某一流程設(shè)計時，如果工作面不能及時清理，后續(xù)工作就無法進行，導(dǎo)致預(yù)算超支的現(xiàn)象。
1.2相關(guān)市場不規(guī)范、不有序
該行業(yè)魚龍混雜，相關(guān)法律法規(guī)不健全。至少執(zhí)行不及時有效，關(guān)系不協(xié)調(diào)，主管部門職責(zé)重疊。差距和漏洞導(dǎo)致不公平的競爭。不按市場規(guī)律辦事，故意降低工程造價和建筑資源的失靈，導(dǎo)致工程質(zhì)量差、工期長、預(yù)算大、效率低、資源浪費嚴(yán)重。更重要的是，建筑單位和咨詢機構(gòu)共同受益，增加項目成本，造成極其嚴(yán)重的社會影響。
1.3大型灌區(qū)水利工程實施階段存在的問題
在項目建設(shè)的全過程中，施工階段是最耗時的階段，也是造價管理中必須注意的一個環(huán)節(jié)。監(jiān)督在項目實施中起著重要作用角色。總的來說，在建設(shè)項目實施階段，要做好三個方面的工作：一是“三控”，即工程造價、進度、質(zhì)量的控制；二是“兩管”，這意味著管理信息和合同；第三是“協(xié)管”，即組織和協(xié)調(diào)工作。但是，項目實施的具體階段往往被忽視，項目成本管理沒有作為重點監(jiān)督工作，項目成本缺乏全面監(jiān)控，因此，項目成本往往超過早期的建設(shè)預(yù)算。
1.4管理制度落后、不完善
對于每一個具體項目，都要因地制宜地制定相應(yīng)的管理理念，考慮現(xiàn)場環(huán)境和人員數(shù)量及具體工作方法。在實際實施過程中建設(shè)單位不重視工程造價管理，缺乏完整的先進知識管理系統(tǒng)。造成建筑方之間的錯誤而影響工程造價，增加了周轉(zhuǎn)時間和工序成本，降低了勞動效率，嚴(yán)重影響了工程的準(zhǔn)確性項目成本。此外，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，進一步完善了政府對建筑業(yè)的監(jiān)管，而不精確的項目管理會影響政府的整體認識，從而影響項目成本管理水平，降低項目效益。
2大型灌區(qū)水利工程造價控制與管理策略
2.1加強投標(biāo)階段的成本控制管理
招標(biāo)階段的成本控制管理是大型灌區(qū)水利工程項目造價控制管理的首要前提。要提高工程造價控制管理水平，需要加強招投標(biāo)階段的造價控制管理。首先，企業(yè)應(yīng)重視投標(biāo)階段的成本管理，加強相關(guān)責(zé)任人員的風(fēng)險意識和成本控制意識，促使其設(shè)計和制定最優(yōu)化的項目施工方案；其次，企業(yè)應(yīng)重視投標(biāo)階段的成本管理，要根據(jù)不同的建設(shè)項目和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，采取不同的成本控制管理方法，確保成本控制的有效性；最后要加強對大型灌區(qū)水利工程方案的分析和評審，確保相關(guān)成本的合理控制。
2.2提高造價管控水平
為了更好地管理和控制大型灌區(qū)水利工程項目造價，施工企業(yè)應(yīng)逐步提高自身的項目造價管理和控制水平。一方面，企業(yè)要更加重視項目造價管控，制定嚴(yán)格的造價管控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的項目造價管控工作；另一方面，企業(yè)相關(guān)造價管控人員要提高專業(yè)工作能力，在具體工作分析和評審中嚴(yán)格控制每個項目的具體施工方案，以確保方案的可行性，加強項目的造價控制和監(jiān)督施工過程，規(guī)范相關(guān)成本支出的管理和控制，從而進一步保證大型灌區(qū)水利工程造價管理和控制的效率。
2.3加強工程細部造價控制管理
大型灌區(qū)水利工程是一項非常復(fù)雜和龐大的工程。因此，大型灌區(qū)水利工程造價往往受到諸多因素的影響。為了更好地實現(xiàn)工程的造價控制和管理，還必須加強對大型灌區(qū)水利工程各項目過程和細節(jié)的關(guān)注和管理，提高項目造價的整體控制和管理水平。例如在工程施工設(shè)計過程中，要加強施工方案和設(shè)計圖紙的管理評審，對具體的施工材料和施工設(shè)備進行分析研究，確保工程造價的真實性。此外，還要加強對施工現(xiàn)場和施工過程的管理和控制，確保工期。
2.4造價控制管理方法的改進與創(chuàng)新
當(dāng)今，現(xiàn)代信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各種管理工作中，大型灌區(qū)水利工程也不例外，企業(yè)管理者應(yīng)加強信息技術(shù)的引進和應(yīng)用，促進項目造價管理和控制工作的進一步改進和完善。例如，利用信息技術(shù)建立健全造價管理和控制體系，充分利用信息系統(tǒng)對相關(guān)項目的具體成本數(shù)據(jù)進行更準(zhǔn)確的分析和比較，提高企業(yè)項目造價管理和控制的效率和質(zhì)量，為企業(yè)實現(xiàn)更好的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)提供幫助。
2.5合理安排工程施工進度
為提高大型灌區(qū)水利工程造價控制管理水平，應(yīng)科學(xué)合理地安排施工進度和工期，并將工程造價控制管理工作按時間節(jié)點細分為各子項目。建設(shè)大型灌區(qū)水利工程從項目施工準(zhǔn)備階段，通過施工到項目竣工驗收階段，成本控制始終伴隨著項目施工作業(yè)的全過程。其次，為了更好地進行工程造價管理控制，還要保證大型灌區(qū)水利工程施工按年度和進度計劃進行，制定完善的造價控制目標(biāo)體系和管理方案體系予以實施。合理安排施工工藝，按施工技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行施工程序。合理安排施工進度和施工順序，充分利用現(xiàn)有資源，確保工程進度和質(zhì)量。
2.6加強工程造價風(fēng)險評估
總結(jié)分析工程造價管理中存在的問題，客觀評價風(fēng)險的性質(zhì)和危害程度。為了便于存儲，評估結(jié)果以文本形式顯示記錄人快速有效的分析方法對時間和風(fēng)險影響，在風(fēng)險分析和防范的基礎(chǔ)同時應(yīng)考慮不同風(fēng)險的共同影響，參考相關(guān)理論知識，提前制定風(fēng)險處理方法和防范措施，評估風(fēng)險對大型灌溉節(jié)水工程的影響，評估項目成本的有效方法有很多，包括安全檢測法，初步風(fēng)險分析法檢驗分析。分析項目的具體情況，防范建筑行業(yè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，及時變更項目計劃，加強成本管理的可行性和可操作性。
2.7完善造價項目管理和監(jiān)督體系
大型灌區(qū)水利工程造價需要嚴(yán)格細致的管理和監(jiān)督體系。從招投標(biāo)到預(yù)算、施工全過程都要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行。首先，工程招投標(biāo)和競爭性招標(biāo)應(yīng)在公平公正的基礎(chǔ)上進行，以保證施工企業(yè)之間的競爭關(guān)系。其次，在工程造價預(yù)算、核算和成本計算過程中，要嚴(yán)格按照市場情況進行計算，分析計算相應(yīng)的材料價格、工人工資、場地使用、臨建等費用。對工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行了估計，并制定了相應(yīng)的防范措施。對需要分包的工程，要制定詳細的制度，防止施工過程中出現(xiàn)劣質(zhì)材料、劣質(zhì)工藝等行為，保證大型灌區(qū)水利工程建設(shè)的順利進行。
3結(jié)語
大型灌區(qū)水利工程造價控制的目的是從管理層面覆蓋整個建設(shè)項目，然后確定公司和建設(shè)方的具體建設(shè)成本，以便將資金分配，確保公司能夠滿足效益和整個項目的順利完成。近年來，工程造價的控制與管理對建設(shè)項目成本是十分重要的，對公司總成本和利潤的控制產(chǎn)生重要影響。在激烈的社會競爭中占據(jù)絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位，要堅持工程造價的管理和控制，為企業(yè)的快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
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作者：劉學(xué)風(fēng) 單位：惠民縣水利局