水利水電工程造價管理

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工程項目造價管理工作是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，通過提高工程造價的管理力度，對工程竣工后的正常運轉(zhuǎn)具有重要的保障作用。因此，為了推動水利水電工程的發(fā)展，首先要加強工程造價的管理和項目資金的有效利用，合理規(guī)劃工程建設(shè)項目和建設(shè)資金的使用，是保證項目順利進行的必要條件。本文對工程造價管理和水利建設(shè)投資資金的使用的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

1水利水電工程造價管理的問題分析

1.1施工前期的準(zhǔn)備工作不到位

目前，大多數(shù)施工企業(yè)在進行水利水電工程的建設(shè)時都不太重視施工前的準(zhǔn)備工作，沒有認(rèn)識到工程的前期工作對整個工程的影響。通常，施工單位在準(zhǔn)備階段的投資資金和精力都不多，多數(shù)企業(yè)會把整個工程的重心放在工程竣工的決算和審計上，對于施工前的工作沒有做到位。因此，在項目資金的預(yù)算上會高出很多，增加了企業(yè)的支出成本，也沒有合理的利用項目資金，最后影響工程竣工后的決算和審計工作。如果前期工作做得不充分，同時會給施工單位造成多方面的損失，從而影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2工程造價管理制度不完善

目前，我國的經(jīng)濟體制還處在轉(zhuǎn)軌的過程中，因此，在水利工程管理上仍采用二分式的管理，主要受計劃經(jīng)濟的影響，工程造價管理的體制不夠完善，從而制約了我國工程造價管理制度的發(fā)展。水利工程管理改革的進程較慢，由于水利水電工程造價管理的事項復(fù)雜，涉及到工程設(shè)計、施工和咨詢等方面，在工程造價的管理上增加了很多的困難，并且在具體的工程建設(shè)中，工程造價管理也有幾個施工單位共同完成，其主要的管理模式是分單位和分時段的進行。

1.3工程造價管理監(jiān)督不到位

在當(dāng)前的水利工程的招投標(biāo)的過程中，不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象較為嚴(yán)重，還有不合理壓低工程造價，在工程施工過程中縮短工期和不注重施工質(zhì)量以及地方政府拖欠工程款的問題，這些都擾亂了水利工程建設(shè)市場的發(fā)展，不利于我國水利工程事業(yè)的發(fā)展，尤其是在工程造價管理上的不合規(guī)，對水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有重要的影響。其中，水利項目建設(shè)的資金經(jīng)常超出預(yù)算，不僅沒有提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還增加了企業(yè)的經(jīng)濟成本，無形中浪費了很多原材料，最后工程的質(zhì)量也不合格，而且一些工程設(shè)計的工作人員在施工過程中會私自修改圖紙，一定程度上耽誤了工程的進度，并且設(shè)計人員對圖紙的修改的精準(zhǔn)度和深度不能全面掌握。目前還存在轉(zhuǎn)包行為，承包方通常會采用低價中標(biāo)的方式來招攬工程項目，并利用合同中的漏洞來謀利，從而影響了工程造價的管理。而且大多數(shù)投資方都期望招標(biāo)價格低，沒有考慮到承包方和商家的利益，出現(xiàn)了嚴(yán)重轉(zhuǎn)包行為，進一步影響了工程造價的管理。

1.4工程造價管理中缺少有效的激勵機制

由于水利水電工程項目的單位管理機制仍受到計劃經(jīng)濟的影響。因此，單位的工作人員工作的積極性和熱情不高，缺少責(zé)任意識，而且在單位內(nèi)部的管理上缺少相應(yīng)的激勵機制，員工缺少進取心，不能充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，影響了水利工程的發(fā)展。

2提高水利水電工程造價管理的措施

2.1加強前期工程工作的管理

在提高工程造價管理上，首先要做好前期的準(zhǔn)備工作，本文主要從加強前期的工程項目的管理進行闡述。對工程設(shè)計實行限額的方式，并對相關(guān)的設(shè)計部門實施相應(yīng)的激勵制度，對超出預(yù)算的部門進行懲罰，節(jié)省開支的部門給予獎勵。從而提高工程設(shè)計者的創(chuàng)新性和工作的積極性，還要加強工程造價管理的監(jiān)督力度。對于超出工程預(yù)算范圍的要分析其主要原因，并且要加強執(zhí)法力度，從而掌握好工程的靜態(tài)投資情況。但在工程造價管理上，也存在一些動態(tài)因素，在施工的過程中會有很多的意外情況發(fā)生，從而影響工程造價的管理。因此，施工單位要做好施工前的準(zhǔn)備工作，保證施工過程和決算都能順利進行。

2.2完善工程造價管理制度

完善的工程造價管理制度是實現(xiàn)水利水電工程造價管理科學(xué)化的有效保障。通過建立統(tǒng)一性的造價管理部門，能夠提高工程造價管理的工作效率，還要對工程造價管理單位制定規(guī)范的管理措施，從而實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，此外，管理部門還要協(xié)調(diào)工程造價單位之間的關(guān)系，從而維護各方的利益，保證工程造價管理能與具體的施工情況有效的結(jié)合。最后，在工程造價的管理形式上也要進行改善，改變以往由政府機關(guān)管理的方式，逐漸向現(xiàn)代企業(yè)管理方式發(fā)展。

2.3制定科學(xué)合理的工程造價核算方式

目前，國內(nèi)水利水電工程中的造價管理方法主要是以定額法來進行核算，要讓工程造價的科學(xué)性得到保障，恰當(dāng)、準(zhǔn)確的開展定額體制是關(guān)鍵，在進行工程定額的工作中，要增強對定額管制工作的關(guān)切度，建立有針對性的管理網(wǎng)路、管理部門。而且還必須引入現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)和人才，使水利水電工程的專業(yè)定額核算方法與籌集資金的對策能夠得以完善，造價管理的工作人員也應(yīng)該不斷強化自身的專業(yè)技能，水利建筑工程的造價費用組成完善工程造價中的有效鼓勵機制，水利水電工程的造價管理應(yīng)運用合同管理來有效實施，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁p罰體制完成工程造價的合理縮減，從工程前期準(zhǔn)備時段到完工時段，對所投資金要嚴(yán)格管控，水利水電工程創(chuàng)建部門和設(shè)計、施工部門要根據(jù)工程進行的具體情況，定制詳細嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤鞔_投資方與承包方在工程施工過程中的義務(wù)和權(quán)利，提升工程的整體質(zhì)量。

2.4加強工程造價管理的督查力度

水利水電工程的造價管理過程中一定要加強督查的力度。各種水利水電工程在創(chuàng)建，其規(guī)模、復(fù)雜程度、承包方的能力、工程造價所需的材料質(zhì)量等都是不同的，要求投資方應(yīng)該加強對其檢查的力度。水利水電工程的出資、決策主體是項目法人，其一定要承擔(dān)好審查工作，確保工程造價的合理有效進行，建筑部門還可以運用外聘的方法，把監(jiān)管單位和監(jiān)管人員引入工程造價的管理中，形成對建設(shè)資金全面性、動態(tài)性的管理模式，以提高工程的質(zhì)量，增加造價和預(yù)期目標(biāo)的契合度，使工程得以順利完工。

結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程項目的建設(shè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用，因此，要加強水利水電工程造價的管理，提高水利建設(shè)資金的利用率，促進我國水利建設(shè)的發(fā)展。本文對工程造價管理的研究仍存在不足之處，在今后的工作中會有更深一步的研究，相信我國水利水電工程造價管理水平會有更大的提高。

作者：盧碧 單位：海南省水利水電勘測設(shè)計研究院