談電纜土建工程項目精細化管理問題

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【摘要】針對電纜土建工程項目管理涉及面廣、安全生產要求高等特點，首先分析了電纜專業發展現狀，明確了多數地區電纜專業尚處于快速發展階段，廣泛面臨著電纜專業起步晚與發展需求大的矛盾；其次，結合基層項目經理的長期一線生產經驗，總結電纜土建工程項目管理中的常見問題，分析其可能產生的影響，為同行規避類似問題提供了參考；最后，以精細化管理電纜土建工程項目、提升工程質量為目標，根據常見問題提出了幾點解決措施。

【關鍵詞】電纜；精細化管理；安全生產；施工質量

憑借著占用地面積和空間少、利于城市規劃等優點，電纜專業近幾年得到了更多的重視。然而，除了多數省會和部分經濟發達城市之外，其余各地區電纜專業尚處于發展階段，電纜專業面臨著起步晚與發展需求大的矛盾，相關工作涉及面廣、作業人員及班組差異性大等問題隨著城網“上改下”工程的推進，在土建工程方面表現尤為明顯。高質量的電纜土建工程是保障安全供電的基礎。電纜土建工程類目繁雜，無論是初期的設計及踏勘，亦或是中期的現場施工（開挖排管工程、非開挖拉管工程、電纜溝/電纜隧道工程以及各種附屬設施及警示標識等），還是后期的土建驗收，都直接決定了后續電纜電氣工程的施工質量，甚至對線路運維產生無法避免的影響，對整個電力系統安全運行影響顯著。因此，電纜土建工程的項目管理尤為重要。如何精細化管理電纜土建工程項目的各個階段，規避踏勘、施工以及驗收過程中的常見問題，避免施工事故的發生，從而提高生產效率，達到控制工程質量的目的是電建企業的重要課題。

基層班組建設現狀

以某電建企業線路電纜班為例，電纜專業業務能力強的人員數量較少，隊伍建設與其他優秀的專業之間存在較大差距。經營管理經營管理方面，對上級傳達的精神理解貫徹不夠全面成熟，尤其是在安排生產計劃時還需要進一步優化，與上級對施工現場的安全、質量等方面的精細化管理要求還有一定差距。在銜接協調時，施工物資供應、車輛使用、工作票權限、土建及驗收等多專業之間配合的銜接或對接不夠流暢。在過程管控時，用戶需求、施工計劃編制、施工方案預審、施工過程控制、電纜狀態判斷等把控還需要更加嚴格要求，精益求精，對勞務分包隊伍的安全宣貫還需要加大力度。

專業技術

專業技術方面，人員學習能力及工作主動性不高，對電纜土建工程標準工藝掌握不全面，在知識的學習上還有待深度拓展。對所學內容的分析、研究、理解、運用還只停留在相對較淺的層次，更多的只是完成了知識的采集和梳理，缺少加工利用制作成形的過程。技能操作技能操作方面，勞務分包隊伍人員素質參差不齊，安全生產意識普遍不強，對電纜土建工程施工技術要點的掌握程度存在差異，很多隊伍經常是以經驗化施工為主。

學習平臺

學習平臺較小，專業人才斷檔明顯，“接力賽”后勁不足。在電纜線路的土建工程項目管理過程中，由于其涉及到的人員較多、技術較多、土石方工程較多，很容易受到多種因素的影響，這些問題的存在不僅影響了施工安全和質量的提高，也在一定程度上給運維人員帶來不便，更制約了電建企業乃至電力行業的長期健康發展。

項目管理的常見問題

將土建工程項目管理分為起始、施工和驗收3個階段，起始階段是為整個項目準備資源和制定各種計劃，施工階段是監督和指導項目的實施完善各種計劃并最終完成項目的目標，驗收階段則是對項目進行總結評價驗收及各種善后工作。起始階段設計圖紙是制定施工方案的主要依據。在圖紙審閱時，常存在審閱不仔細的問題，沒有詳細查看與電纜有關的孔距（如電纜終端底板孔距、避雷器、抱箍支架、主材上支柱絕緣子位置、接地箱掛點等）；設計交底時，未及時提出對涉及附件安裝的孔距、抱箍尺寸、避雷器尺寸、電纜工井尺寸要求、直埋段要求、電纜支架、平臺尺寸、搭接方式、電纜終端圍欄的材料等的疑問。現場踏勘是把好基礎安全的第一關。現場踏勘記錄不詳細，未能考慮電纜施工通道或者檢修通道是否合適等情況（包括村鎮建房的密度、農田、紅線規劃征用土地是否會影響工程項目的建設），沒有確定電纜盤展放點、機動絞磨牽引點等是否可行，存在只注重眼前施工任務，沒有結合電氣部份進行踏勘，對現場的安全性、合理性把握不到位，無法完全滿足投產后的運維要求等問題。施工物資是保證工程進度的重要部分。在起始階段，常存在施工物資把關不嚴格的問題。尤其是物資申報后，未能及時跟蹤，導致供貨商送貨后無法及時進行開箱檢查，可能出現所供物資存在缺陷或者型號不對應等情況。

施工階段

安全生產是土建工程順利完工的充要條件。日常工作中經常存在分包隊伍管理人員安全控制不嚴格的問題，對于分包隊伍施工人員的安全教育不到位，技術監督不規范。對勞務分包隊伍進場告知時，所組織的安全交底、技術交底、作業票交底、安全作業告知書簽訂等流于形式；對“十不干”文件要求的宣貫不到位，沒有準確告知施工作業票、站班會、施工日志的填寫規范要求，對于施工過程周計劃的審查不嚴格，不能做到及時上報；對人員、機具的復查不仔細，導致土建單位進場施工人員、機具與提交的資料不一致，甚至出現特種作業人員無證上崗、電氣設備未有效接地的情況，現場配備的安全防護設施不到位等情況。施工質量是電氣安全運行的基本保證。土建施工過程管理不到位，對于電纜工井尺寸、模板鋼筋等驗收不合格，管道軌跡尺寸數據等復核不及時等問題，存在只要結果，未對過程進行監控的行為；對于電纜施工機具，存在維修保養不及時等問題，可能出現機具運達施工現場后才發現存在缺陷，不能正常使用；施工進度跟蹤不到位，現場施工過程未及時跟蹤，沒有及時把控土建施工進度計劃，導致在出現問題時無法及時糾偏；配合部門工程資料管理存在開工或者竣工移交不及時等問題，過程記錄往往在工程結束后才補充說明，未在施工過程中及時將記錄資料填寫完整。若施工階段不注重質量管控，則可能出現未來檢修施工或者搶修施工時，任務不清楚，方案針對性不強等情況，外協施工單位安全技術交底還存在欠缺，在電纜線路檢修前，無法提供準確的路徑圖、電纜及接地箱等型號的資料。由于歷史原因，非本單位施工的電纜，易出現接地系統接線錯誤、絕緣層老化的情況。

驗收階段

項目驗收是土建部分與電氣部分的重要連接點。電纜線路土建驗收常見問題可歸納為4類，即警示標識缺失（警示樁、標識牌等缺失）、附屬設施不匹配（電纜工井蓋板縫隙不均勻、縫隙過大、蓋板與工井不匹配等）、基礎及細節處理不到位（警示樁未做水泥基礎、工井標高過低等），以及接地電阻不合格（接地扁鐵裝置過小、接地井的接地電阻不合格等），其工藝標準均不達標，影響后續電纜敷設等電氣工程，造成潛在的運維風險。除此之外，基礎工程日常維護保養存在不及時等問題。大部分的電纜終端塔下，因長期無人維護，已成為“原始森林”；部分用戶工程中，出現提供的圖紙與現場實際不符的情況；大部分項目的電纜工井存在部分未沖沙、積水幾乎滿井的情況。

提升精細化管理水平的措施

優化人資配置，健全管理制度

優化人力資源配置，根據各專業施工項目部生產工藝、經營情況等內外條件的變化，優化經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、技能操作人才隊伍比例，在動態中求得相對的平衡。加大安全考核力度，結合上級單位對施工現場的安全、質量等要求，進一步制定詳細考核標準。開展電纜專項培訓，定期組織專業技能、管理技能培訓，鼓勵班組內部互學互帶。健全管理制度，明確責任劃分，逐步實現各種施工管理制度的完善，同時健全獎罰措施和薪酬機制，激發員工工作潛力和工作熱情。

主動對外溝通，重視前期協調

提高前瞻性，加強與外單位的協調溝通，完善對外聯系單記錄，包括線路通道外破隱患、建房、屬地聯系等統計，詳細記錄收發時間、內容、佐證照片及文本檔案。特別是關于政府規劃，做到積極參與、提前預留通道等，并持續跟蹤了解，關于政策性處理以及跨越河道、公路、高速公路與樹木交通設施遷移等簽報的審批情況，必要時可考慮與市政管網同期施工。做全做細工程資料，對于需要提交特種施工方案的，要根據圖紙要求及時編制施工進度計劃，針對特殊時期的運維需求，進一步完善風險源臺賬。溝通協調工作的痕跡化管理，讓溝通時間、人物、方案、結果等信息留痕可追溯。加強材料管理，鼓勵科學創新分類管理施工所用的各類施工材料并準確記錄在案，安排合適人選定期維護保養施工材料，以防外界因素帶來的材料損壞而對施工質量造成影響。重視新技術、新工藝、新材料的引進、創新和應用，及時了解國內外電纜土建施工發展取得的新成果。定期引進國內外的優秀施工經驗，確保企業技術和觀念能緊跟世界潮流。鼓勵科學創新，培養創新型人才，讓有為者有位，讓盡責者負責，進而促使電纜土建工作具有源源不斷的新活力。電纜土建工程質量的好壞決定了電纜電氣工程的質量水平，直接關系到工程投產后能否確保安全供電。現階段多數地區電纜工程管理尚處于快速發展階段，電纜專業人才構成與發展需求之間存在著巨大的矛盾。本文在剖析基層班組隊伍建設的基礎上，總結了項目管理各階段存在的安全風險和工藝不達標等常見問題，并分析了其可能帶來的影響，為同行規避類似問題提供了一些參考。進一步從優化人力資源配置、主動對外溝通等角度提出強化隊伍建設的措施，并從加強材料管理，鼓勵科學創新等方面提出了促進電纜施工健康發展的對策，以實現電纜土建工程項目精細化管理目標，避免安全事故的發生，推動項目管理優質化。

參考文獻

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[3]GB50168－2018,電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收標準[S]．2018．

作者：曹偉玲 王德法 單位：嘉興市恒光電力建設有限公司