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首先、重視程度不夠。這可以從兩個方面進行理解,一,各級政法機關領導階層忽視或者至少沒有重視廉政文化建設,在眾多人看來“廉政文化屬于看不見的東西。”只顧業務工作的考察,忽視了業務工作開展與廉政文化建設的重要聯系;二,廣大政法干警沒有廉政文化意識,忽視了廉政文化在政法工作開展中的重要作用。
其次、激勵機制不健全。在廣大基層政法隊伍中,衡量政法干警能力的因素往往取決于業務能力、工作數量和人員關系,從而忽視了干警素質的培養和檢驗,文化建設也就成為冷課題,這便在客觀上給干警造成了文化建設重要不重要一個樣,注重占時間,忽略還能多干“實事”等不良導向。
另外、主體不明確。廉政文化建設是廉政建設與文化建設相結合,必須上下協調,整體聯動。然而,不少地方把廉政文化建設理解為黨風廉政教育的一個單項工作,認為廉政文化建設僅是紀檢監察部門的職能,造成廉潔文化建設主體單一化的格局,近而形成一種相互推諉,各不負責的狀況,使得廉政文化建設在根本上就受到了影響。
二、問題的解決——基層政法隊伍如何加強廉政文化建設
(一)提高認識,構建重視廉政文化建設的氛圍機制
基層政法隊伍廉政文化建設是一項“自上而下”又“自下而上”相結合的系統工程。基層政法隊伍現階段干警整體素質及工作性質決定了加強廉政文化建設還必須依賴于“上傳下達”的形式,也就是說,廉政文化建設工程必須“自上”就要形成一種高度重視的態度,然后具體落實到基層政法隊伍的各位干警,由每位干警加以實踐,最后形成一種廉政文化氛圍體現在整個政法隊伍當中去。
(二)加強教育宣傳,完善反腐倡廉的輿論導向機制
從某種意義上說,正確的輿論導向是廉政文化建設的生命。這包括兩個方面的內涵:第一,廉政文化建設本身就是需要進行宣傳教育的,無論是樹立良好的典型還是選取經典的案例,對廉政文化加以渲染,使更多的群體能夠認識廉政文化,走入廉政文化,形成一種良好的學習、實踐廉政文化的導向;第二,廉政文化的核心內容是反腐倡廉,加強廉政文化宣傳,也就是要加強反腐倡廉的正面引導,對各種熱點問題進行科學分析、準確判斷、妥善引導、強化揭露問題,充分發揮廉政文化的社會評價功能,在堅持什么、提倡什么、限制什么、反對什么這些大是大非的問題上旗幟鮮明,形成針對反對腐敗文化的強大輿論壓力,加強與紀檢監察機關和新聞宣傳部門的協調合作,有效整合和調控各種宣傳輿論媒介,充分發揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞機構輿論宣傳主渠道的作用,努力形成良好的反腐倡廉輿論氛圍。
(三)依靠群眾,健全群眾參與廉政文化建設的激勵機制
加強廉政文化建設,必須創立與群眾反腐需要相關的激勵機制,這就需要激勵最廣大人民群眾的參與和認可。依靠群眾,一方面有利于整體聯動,對廉政文化建設良好氛圍的形成具有重要的作用;另一方面,群眾是最好的監督和檢查主體,廉政是否落實到實處,只有群眾才有發言權。所以,廉政文化建設絕不是黨委、政府的單獨責任,也不是帶動某個機關、單位、個人就能完成的事情,只有全方位的動員起來,共同投入,廉政文化建設方有意義。
(四)提高現實性,創新廉政文化建設的物質保障機制
文化是一個目標,是一個理想,最主要的是社會生活中的精神狀態。但是,廉政文化建設絕不是空中樓閣,任何一種先進文化的培育與創建,都必須以相應物質條件為基礎和載體,離開這些基本條件談文化建設既缺乏依托也沒有實際意義。倡導、發展廉政文化就應當改善基層政法隊伍的工作、學習和生活環境,關心干警的生活和困難,積極為干警排憂解難,通過各種激勵和有益活動,為干警營造良好的環境,培養干警高尚的情操。
作者:廖永紅 單位:四川省鹽源縣人民檢察院