農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)管理

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0引言

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的各方工作如經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)、征地拆遷建設(shè)、舊城改造、小城鎮(zhèn)綜合整治、新村聚集、箱子田改造等伴隨著廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然要求廣電網(wǎng)絡(luò)重新規(guī)劃、搬遷、改建、上改下等，廣電網(wǎng)絡(luò)工程日益增多，但在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃和施工建設(shè)過(guò)程中，存在比較多的問(wèn)題，為此要針對(duì)存在的問(wèn)題，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，分析主觀及客觀原因進(jìn)行綜合判斷，以問(wèn)題為導(dǎo)向，健全廣電網(wǎng)絡(luò)工程管理制度，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的廣電技術(shù)施工隊(duì)伍，切實(shí)有效解決問(wèn)題，使廣電網(wǎng)絡(luò)工程符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保廣播電視信號(hào)安全優(yōu)質(zhì)傳輸，運(yùn)用廣電網(wǎng)絡(luò)的公安監(jiān)控、“智慧社區(qū)”管理、行業(yè)聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目正常有效運(yùn)行，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，保障各類客戶的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。

1農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程的類型

按工程級(jí)別來(lái)分，有一類工程和二類三類工程;按工程性質(zhì)來(lái)分，有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程和客戶類增值工程;按工程傳輸信號(hào)類別來(lái)分，有廣播網(wǎng)絡(luò)工程和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)工程;按工程價(jià)值來(lái)分，有改造工程和搬遷工程;按工程建設(shè)資金來(lái)源來(lái)分，有自建工程和補(bǔ)(賠)償工程;按工程時(shí)間性來(lái)分，有一般工程和搶修工程;按工程施工方式來(lái)分，有網(wǎng)絡(luò)桿線架空工程和地埋室內(nèi)工程等。

2農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)存在的問(wèn)題

2．1相關(guān)人員思想觀念滯后，主動(dòng)性不夠強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，建設(shè)用地越來(lái)越多，廣電工程每時(shí)每刻都在產(chǎn)生，我們有的廣電技術(shù)人員思想觀念滯后，沒有及時(shí)認(rèn)識(shí)發(fā)展這一客觀規(guī)律，呆在辦公室，不積極巡查廣電網(wǎng)絡(luò)，缺少工地征用時(shí)對(duì)我們廣電網(wǎng)絡(luò)影響的認(rèn)識(shí)，沒有全面掌握廣電網(wǎng)絡(luò)是否受到破壞，缺乏第一手材料，對(duì)網(wǎng)絡(luò)線路的正常運(yùn)行產(chǎn)生了一定的不確定性。

2．2社會(huì)各界對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不夠，配合力度不強(qiáng)，廣電網(wǎng)絡(luò)地位有待提高

社會(huì)上普遍認(rèn)為，廣播電視是黨委政府的喉舌，廣電網(wǎng)絡(luò)有政府支撐，是依靠政府財(cái)政的國(guó)有產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單、設(shè)備簡(jiǎn)陋，其認(rèn)識(shí)停留在過(guò)去的“廣播時(shí)代”、“有線電視時(shí)代”，廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的搬遷和整改，只是廣電部門單家的事，該什么時(shí)候搬就什么時(shí)候搬，全面服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，涉及廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)單位也無(wú)需出資協(xié)助廣電部門。廣電自身也缺少對(duì)自己的宣傳，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，上述種種原因滯礙了廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的發(fā)展。

2．3缺乏資金和專業(yè)的施工技術(shù)人員

由于社會(huì)各界認(rèn)識(shí)不足，涉及廣電網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)建設(shè)單位無(wú)錢或少錢支持廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，廣電自身既沒有足夠的資金，也沒有足量的、業(yè)務(wù)精湛的廣電網(wǎng)絡(luò)專業(yè)施工人員，造成廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)難以開展，阻礙了廣電事業(yè)健康順利發(fā)展。

2．4安全意識(shí)不強(qiáng)，安全措施不力

安全是工程建設(shè)的保證，沒有安全就談不上發(fā)展事業(yè)。相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我們廣電隊(duì)伍中有些人沒有樹立安全第一的思想，沒有做到警鐘長(zhǎng)鳴，馬虎應(yīng)對(duì)，草率行事，自我保護(hù)措施不當(dāng)。2003年～2016年有一個(gè)縣級(jí)市多個(gè)鎮(zhèn)廣電站在廣電工程施工過(guò)程中發(fā)生多起施工事故，造成一死多傷的慘劇，對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)部門造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，阻礙了廣電網(wǎng)絡(luò)工程的順利進(jìn)行。

2．5規(guī)劃預(yù)算缺乏科學(xué)性，器材浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生

在廣電網(wǎng)絡(luò)工程具體規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，有的工程沒有嚴(yán)格依照上級(jí)廣電部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性.任憑主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使網(wǎng)絡(luò)走向和設(shè)備設(shè)置不盡合理，造成技術(shù)指標(biāo)不符合要求，廣電器材浪費(fèi)較多，可運(yùn)行周期縮短，影響了廣電網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

2．6施工設(shè)備和工器具配備不全，沒有定期進(jìn)行檢查保養(yǎng)和更換

廣電工程建設(shè)和施工必然要配備齊全的設(shè)備、儀器、工具，并保證質(zhì)量。老化落后的設(shè)備和工具，以及沒有相關(guān)設(shè)備、儀器，或?qū)υO(shè)備工具沒有進(jìn)行必要的安全檢查和保養(yǎng)，勢(shì)必造成廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)安全的不確定性。近年來(lái)，有基層廣電網(wǎng)絡(luò)維保單位沒有對(duì)稍有損壞的竹梯進(jìn)行必要的安全檢查，造成多起施工人員從梯上摔到地上，受到重傷或輕傷，有的單位連起碼的腳扣、腰帶、安全帽都沒有齊全，甚至沒有，有的單位幾年甚至幾十年用同一批設(shè)備工具，沒有得到及時(shí)保養(yǎng)和更新，存在安全隱患，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)及安全施工的對(duì)策措施

3．1認(rèn)清形勢(shì)，拓展思路，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感

廣電網(wǎng)絡(luò)工程隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)展變化，要以國(guó)家廣電總局《網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝工程預(yù)(決)算定額》(GY5212－2008)等為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，拓展思路，做好各類工程規(guī)劃、編制及施工的準(zhǔn)備，結(jié)合數(shù)字電視與增值業(yè)務(wù)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，積極主動(dòng)巡查廣電網(wǎng)絡(luò)，早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早制定方案，早采取措施，早解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，積極發(fā)揮工作主動(dòng)性，做大做強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

3．2加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心廣電網(wǎng)絡(luò)的良好氛圍

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣電網(wǎng)絡(luò)部門要切實(shí)利用自身的宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)廣電設(shè)施條例》的宣傳，積極與社會(huì)各界進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，努力提高廣電網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)地位和價(jià)值地位，要在社會(huì)上形成關(guān)心保護(hù)廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的良好氛圍，打擊破壞廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的違法行為，保障廣電網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃和有效運(yùn)行。

3．3實(shí)施資金配套保障和專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)

廣電網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)改造，離不開資金和技術(shù)人才。近年來(lái)，盡管廣電網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展有目共睹，資金也有所積累，但建設(shè)資金缺口依然存在。要切實(shí)利用國(guó)家及部門政策，擴(kuò)大資金籌集范圍，努力填補(bǔ)廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的缺口，逐步拓展有利于廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)工程，同時(shí)樹立“人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，積極利用人才政策，走進(jìn)各類對(duì)應(yīng)專業(yè)院校，組織人才招聘，引進(jìn)人才。同時(shí)要關(guān)愛人才，留住人才，要加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，豐富企業(yè)文化，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)員工的主人翁地位和獲得感，為廣電事業(yè)發(fā)展提供人才保證。

3．4強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全措施

安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證，要時(shí)常學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全制度，分析安全事故，找準(zhǔn)安全隱患，解決安全問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化廣大員工的安全意識(shí)。同時(shí)規(guī)范各種安全措施并認(rèn)真加以落實(shí)，檢查各種施工設(shè)備器具，按有關(guān)規(guī)定，該更換的必須更換，該維修的必須維修，該配備的必須配備，不留任何安全隱患。落實(shí)安全責(zé)任人，做到施工前、施工中、施工后的全程安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)安全施工合同，堅(jiān)持對(duì)工程人員的安全教育，參加安全施工保險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度，保證廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)安全進(jìn)行。

3．5強(qiáng)化市場(chǎng)成本意識(shí)，兼顧效益優(yōu)先

要堅(jiān)持從本單位本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研，合理規(guī)劃廣電網(wǎng)絡(luò)工程，要考慮“錢袋子”，增強(qiáng)成本意識(shí);要把穩(wěn)投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，注重效益;要分輕重緩急，主次分明。當(dāng)前，除數(shù)字電視、寬帶、應(yīng)急廣播外，治安監(jiān)控、“智慧社區(qū)”、WiFi熱點(diǎn)、行業(yè)聯(lián)網(wǎng)是廣電網(wǎng)絡(luò)新的業(yè)務(wù)點(diǎn)，各單位要根據(jù)成本核算及市場(chǎng)需求，有效有序開展廣電網(wǎng)絡(luò)工程，堅(jiān)持先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村，先整體、后零散的原則，先點(diǎn)后片、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)改造，有條件及有市場(chǎng)的市區(qū)及城鎮(zhèn)、新村聚集區(qū)等，適度超前進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)。

3．6嚴(yán)格工程預(yù)決算及各項(xiàng)管理制度

任何類型、性質(zhì)的廣電網(wǎng)絡(luò)工程都要嚴(yán)格執(zhí)行廣電網(wǎng)絡(luò)工程操作流程，從工程立項(xiàng)、工程申報(bào)、各項(xiàng)設(shè)計(jì)、工程報(bào)批、材料領(lǐng)用、工器具配備、工程施工、工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把關(guān)，工程批準(zhǔn)后，方可組織施工人員或承包給有資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，要實(shí)施工程事先、事中、事后監(jiān)督，采用建設(shè)單位跟蹤制度，切實(shí)保障工程各項(xiàng)安全技術(shù)指標(biāo)，譬如要經(jīng)常檢查工程車輛、光纜熔接機(jī)等儀器設(shè)備，檢查腳扣、腰帶、梯子、叉子、撐桿、電錘等各類工程器具，及時(shí)維護(hù)更新，檢查打洞立桿、鋼繩光電纜架設(shè)、緊固、熔接、拉線、絕緣架、反光條等設(shè)置安裝是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，材料領(lǐng)使用是否科學(xué)，工程完成后，要及時(shí)編制決算并報(bào)驗(yàn)收。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，要牢固樹立“質(zhì)量就是網(wǎng)絡(luò)的生命”、“質(zhì)量也是效益”的意識(shí)，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真解決好網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。只有嚴(yán)格堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證用戶接入網(wǎng)的質(zhì)量，才能談得上網(wǎng)絡(luò)的多功能開發(fā)利用。只有重速度更重質(zhì)量，農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能更具生命力。

作者:張?jiān)龌?單位:桐鄉(xiāng)華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司