論農業循環經濟區建設措施

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農業循環經濟區建設是一項龐大的系統工程，要以科技為引領，整合各方面的力量，加大投入強度和工作力度，以規模化發展促進品牌化建設，切實提升市場效益，促進農民增收。

（一）要制定科學、有效的農業循環經濟區建設各級次規劃。制定農業循環經濟區建設規劃編制工作，需要注意兩點。一是要加快進度。農業循環經濟區建設拉開帷幕，很多項目正在向園區內擺，一些扶持政策也正在向園區傾斜，這些都迫切需要規劃指引。二是要科學有效。結合園區實際，視察組認為規劃要做到三個鼓勵，兩個適度。三個鼓勵：鼓勵循環，鼓勵規模化，鼓勵特色。兩個適度：要適度發展養殖業，適度發展食用菌產業。

（二）要加大園區基礎設施建設力度。按照“依法、有償、自愿”的原則，引導區域內農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地承包經營權，共同興辦基地，開展土地集約經營，促進土地使用權向農業龍頭企業和大戶集中，支持龍頭企業進行原料基地建設，更好地組織農戶適度發展經營規模；基礎設施建設方面，建議縣政府轉變扶持方式，由過去對食用菌大棚建設拱梁和塑料薄膜的單戶補助變為對集中規模發展群體的公益性基礎設施的支持。在水資源利用和電力供應方面，組織縣水務部門和電力部門專業技術人員進行實地勘察，根據設施農業發展需要，合理確定位置，統一規劃機井和變電站數量，集中建立冷庫，以解決單家單戶解決不了的難題。

（三）要大力推進農業產業化建設。首先實施好“菜籃子”工程。進一步擴大設施蔬菜種植面積，通過與養殖業配套發展、循環發展，切實增加本地設施蔬菜的供給。要全面構筑縣、鄉、村三級農產品監管網絡，建立健全農業執法隊伍，積極推廣安全生產技術和流程，確保農產品安全。打造區域蔬菜集散地、提升設施蔬菜的整體形象和品牌效應。其次要大力發展規模養殖業。發展規模養殖業要以調整結構為抓手，以增量提效為目的，以農業增效、農民增收為核心，大中小結合，集中與分散相結合，扶大與帶小相結合，走出一條集中規模養殖提質量，農戶分散養殖保總量的路子。

（四）要建立健全農業循環經濟區建設的長效機制。要統一思想，引導各部門真正認識到農業循環經濟區建設的重要意義，努力形成全方位支持農業循環經濟區建設的良好局面；狠抓落實，通過獎補結合、風險最小化等方式，切實激發和保持廣大干部群眾加快推動農業循環經濟區建設的積極性；要加大扶持力度和風險補償機制建設，發展高效生態農業離不開國家和地方政策的支持。要緊緊根據農業循環經濟區建設的實際情況，制定出臺資金、項目、人才、科技等方面的具體扶持政策。要積極推廣農業保險、農業風險金和合作社再分配等措施和手段，以最大限度地降低農業風險，減少農民的后顧之憂。（本文作者：李海山、董雁飛 單位：寬城滿族自治縣政協）