信用管理融入雙創(chuàng)工程對策探析

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國網陜西省電力公司寶雞供電公司在堅持推進“雙創(chuàng)”工作的過程中，認識到了信用建設的必要性和重要性，從項目立項、成果評審、成果轉化、費用管控、主體責任、失信懲戒等方面，提出了“雙創(chuàng)”工程誠信管控對策，助力構建企業(yè)雙創(chuàng)誠信管理體系。堅守學術正道、塑造學術公信力，是創(chuàng)新的基礎和保障。國網陜西省電力公司寶雞供電公司（以下簡稱“公司”）在堅持推進“雙創(chuàng)”工作的過程中，認識到了信用建設的必要性和重要性，提出構建雙創(chuàng)誠信管理體系是規(guī)范科技創(chuàng)新活動、增強學術研究道德水平、提升科技創(chuàng)新能力的基本條件。公司采取超前管理、過程控制、事后糾錯等措施，堅守學術正道，加強“雙創(chuàng)”工程全過程誠信管理，營造了唯真務實的雙創(chuàng)環(huán)境。

一、源頭控制立項質量

嚴把關口開展立項論證。組織項目立項“初審、專業(yè)評審、答辯評審”的三級立項論證模式，對申報項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性進行綜合評價，從源頭保證項目立項質量。初審時對申報項目進行和形式審查，避免申報項目前后重復、縱向重復、橫向重復。專業(yè)評審時根據項目涉及領域、影響程度、資源需求等要素，初步確定公司“重大”和“重要”“一般”項目。答辯評審時針對推薦的“重大”項目進行評審，重點考察項目技術創(chuàng)新性和項目負責人的專業(yè)水平和組織能力。科技項目提前探索儲備。公司建立與電網關鍵需求緊密銜接的科技規(guī)劃機制，合理制定科技規(guī)劃，實施滾動修訂，增強科技計劃的導向性。為了確保技術攻關項目的可操作性和計劃執(zhí)行的嚴肅性，對各單位報送的技術攻關項目開展論證和立項分析，篩選典型適用項目，進行重點投資、重點研發(fā)。技術攻關項目經過一年的實施培育，鍛煉了技術團隊，為項目進一步研發(fā)奠定了基礎，第二年將脫穎而出的技術攻關項目列入省公司科技項目，爭取更多的資金將項目做大做強，讓“接地氣”的項目更加“實用化”，提高技術攻關的科技含量。檢索查新避免重復。公司注重新設備、新材料、新工藝的引進、消化和吸收，把現(xiàn)場工作經驗轉化成技術創(chuàng)新的突破點，從中挖掘研究課題。與陜西省科技信息研究所查新中心建立合作關系，為技術攻關團隊提供科技咨詢查新平臺，在研究開發(fā)新產品、新技術，進行技術改造和引進技術時，組織開展專利文獻檢索，避免重復研究和侵權，同時為引進技術的談判簽約提供依據。

二、驗收評審核實把關

項目演示實踐檢驗。項目完成后，按照分級驗收的原則，“重大”項目驗收由省公司統(tǒng)一組織，“重要”項目由各項目單位負責驗收。項目驗收過程分為項目實施及成果介紹、專家質詢、形成驗收意見三個階段，主要從項目成果的創(chuàng)新性、效益性、推廣性進行考察，全面評價項目取得的效果。對于優(yōu)秀項目采取現(xiàn)場演示的形式進行驗收，技術攻關項目演示活動全面地呈現(xiàn)出科技成果產生及應用的整個過程，“演示項目”體現(xiàn)了“項目”向“科技成果”的研發(fā)過程，“成果展示”體現(xiàn)了“科技成果”向“產品”的轉化過程。評審獎項“信得過”。應用初審、專業(yè)評審、答辯評審的三級評審模式，對科技成果組織評審，評選出貨真價實的成果。篩選優(yōu)秀成果進行項目演示或展示，聘請專家進行點評，組織職工觀摩學習，使優(yōu)秀成果進一步得到職工的認可和肯定。同時對優(yōu)秀成果持續(xù)深化應用，成為信得過的項目。按貢獻度分配獎勵。獎金分配要體現(xiàn)“誰創(chuàng)新誰受益”的原則，按工作人員的貢獻大小分配，明確獎勵發(fā)放比例，防止平均分配或分配范圍太廣而打擊項目核心人員積極性。獎金的發(fā)放由項目負責人組織分配，項目所在的單位領導審核，將獎金明細表的電子版和書面簽字版一并報送發(fā)展部，不允許個人代領項目組其他在崗人員的獎金。

三、客觀評估轉化成效

明確成果轉化思路。確定科技成果推廣轉化的基本思路，即了解需求，服務生產；優(yōu)化方案，再次創(chuàng)新；尊重人才，創(chuàng)造效益；跟蹤評價，改進完善。與合作單位優(yōu)勢互補、有機銜接，在科技成果生產加工的過程中，優(yōu)化加工方案，確保產品質量。產權明晰避免糾紛。在開展技術創(chuàng)新工作中，既增強對知識產權的保護意識，保證自己的智力成果不被侵權，也做到不侵權。在科技成果推廣轉化工作中，重點要避免知識產權糾紛。因此，在成果轉化前開展知識產權評估，排除不確定的因素，對于產權不清晰的成果堅決不予轉化?？陀^評估轉化效果。科技成果評估是通過現(xiàn)場調查、專家咨詢、答疑和審議、數(shù)據庫檢索等方式，對成果進行綜合評價，最后形成“成果價值評估”結果，注重評估的科學性和客觀性。對應用效果好、效益顯著、應用前景廣闊的專利成果進一步組織推廣轉化，也可作為成果鑒定、推薦獎勵的依據。

四、有效預見投入管控

明確資金使用用途。申請技術攻關專項費用，為攻關團隊落實資金費用，主要用于工器具研制中購置材料、設計加工、技術查新、項目驗收評審、專利與維護、外出調研學習、聘請專家授課、項目演示、技術服務等。規(guī)范資金申請流程。申請費用的技術攻關項目必須列入年初公司下達的技術攻關項目計劃，由項目負責人申報技術攻關項目費用申請”，項目負責單位主管領導就申請的金額、用途等進行審核，發(fā)展部組織考察論證，對申請的費用進行核實，給予投入保障。規(guī)范資金投入額度。具有較大技術創(chuàng)新或實用價值的工器具研制，經論證考察，具有較高的先進性和創(chuàng)新性，并能申報發(fā)明專利的項目，可以申請的費用額度為1～2.5萬元；項目具有一定的創(chuàng)新性或研發(fā)的工器具，并在省公司范圍內技術比較超前，經論證考察能申報實用新型專利的項目，可以申請的費用額度為0.6～1萬元；項目具有實用價值和指導意義，經論證可以有效地解決生產中的難題，可以申請的費用額度為0.2～0.6萬元。

五、強化項目主體誠信責任

建立項目負責人試點制。項目負責人作為科技項目的重要主體，其科研行為是否規(guī)范、是否遵守信用原則，是科技項目正常開展的關鍵。對于項目負責人的選擇，讓其擔任一年的公司技術攻關項目負責人，通過其負責的公司項目研究開發(fā)工作，觀察其是否具備科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度，評價其工作的意愿度和誠信度，來確定其是否可以勝任科技項目負責人。建立合作廠家誠信檔案。通過合同明確責任和任務，引導廠家完成使命，用合同條款和資金支付進行約束管控。為合作單位建立誠信檔案，如果誠信度高的廠家繼續(xù)新的項目合作，對于未完成履約的廠家，不僅要依據合同追責，而且將其納入黑名單，并報省公司備案。

六、全程管控失信懲戒

實時跟蹤全程管控。一是分級管控定期查驗。根據項目分級管控原則，重大項目由國網陜西省電力公司直接管控，項目責任單位實施；重要項目由公司監(jiān)督管理，項目責任單位具體管控實施；一般項目報公司備案，項目責任單位自行實施。對“重大”“重要”項目，公司定期通報各項目情況，提出項目實施的共性問題，展示項目亮點，安排下一階段重點工作，每月評估項目實施情況，并將各項目評估結果作為年底成果評審的重要參考。督導推進項目實施。建立月例會制度，每月定期召開技術攻關項目例會，發(fā)展部及各單位科技專責、項目負責人參加，對一些重點項目邀請技術專家參與并指導，解答項目組問題，明確項目實施改進措施，及時糾偏，及時改進。對于部門之間合作的項目，主動溝通協(xié)調，開展方案探討，推進項目的管控力度，促進技術攻關活動常態(tài)化，要求項目組按照月度填寫項目實施進度表，督促項目按進度實施，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，確保項目管理可控、在控。深度介入掌握核心。突出自主創(chuàng)新，注重實用實效。公司充分發(fā)揮主導性，避免過度依賴外部科研機構及生產廠家，杜絕將外部科研機構、生產廠家的成熟成果拿來貼標。對于共同參與開展的科技項目要深度介入，從“提出技術需求、擬定解決思路、確立實施方案、測試應用效果”再到“意見反饋、評估再創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)都要全程參與，掌握科技成果的核心技術，培養(yǎng)本單位的專家人才和創(chuàng)新團隊，提升自身的技術創(chuàng)新能力。監(jiān)督整改失信懲戒。逐步建立科研信譽檔案，形成針對學術不端行為的約束機制，從規(guī)范、公示、教育、調查、處理、懲罰等關鍵環(huán)節(jié)入手，完善科研學術不端行為監(jiān)督體系。規(guī)定對學術不端行為的懲處措施，對一些情節(jié)嚴重的行為，采取對當事人進行考核處罰、停止撥付項目經費、不受理項目申請、收回獎金、取消榮譽稱號等懲罰措施。

作者:白曉斌 劉海虹 單位:國網陜西省電力公司寶雞供電公司