加強鄉鎮財政財務管理問題及對策建議

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摘要:鄉鎮財政財務管理工作要和當前新時期的經濟發展要求相適應，更新財政財務管理的理念，優化整個管理的過程，從而提升鄉鎮財政管理質量水平。基于此，本文主要就鄉鎮財政財務管理問題以及原因進行展開分析，然后探究鄉鎮財政財務管理工作的措施，以希能為實際鄉鎮財務財政管理工作的良好落實起到積極促進作用。

關鍵詞:鄉鎮財政;財務管理;問題原因

一、鄉鎮財政財務管理問題以及原因分析

(一)問題體現從當前我國鄉鎮財政財務管理的情況發現，在傳統管理觀念以及模式的影響下，管理中還存在著諸多問題，主要體現在以下幾個層面:1．內部控制問題在鄉鎮財務管理工作中制定了一系列財務管理制度，但在制度執行中仍存在不足，缺乏完善的內部控制制度，財務管理工作的開展中沒有嚴格按照相應的規章制度進行落實。有關鄉鎮管理層在內部控制機制方面沒有足夠重視，認為財務管理只有收支的功能，沒有將審核及監督職能充分發揮出來，使得財務管理存在質量問題。賬務處理問題不是很規范，特別是專項資金核算方面，有的鄉鎮對部門下撥專項資金沒有嚴格按照會計制度實施有效核算，明細科目設置不是很科學，財政暫存款掛賬以及支付沖減的問題比較突出。2．財政預算的問題鄉鎮財政管理工作的實施過程中，在財政預算的約束環節存在不嚴格的問題。從審計部門反映的狀況能發現，鄉鎮預算編制以及批復和調整等層面存有差異，進行編制預算的時候有著不科學以及不細致等問題，個別單位預算不完整，資金的分配方面沒有全部透明化呈現。另外，其他收入沒有全面納入預算中去，對于資金在使用的時候缺乏信息反饋透明度，預算監督機制沒有全面到位落實，這就造成了財政預算效率低下的問題。3．專項資金使用問題鄉鎮財政管理工作開展當中，對于專項資金的使用中存在資金撥付進度慢的現象，項目實施有難度，以及變更等因素造成，還有就是個別人為的因素影響。例如，在設有建立公開透明選項以及立項機制方面，而沒有嚴格進行把關，受急功近利的思想影響，輕視管理，對資金作用發揮就會產生不利影響。4．資金管理問題鄉鎮財務管理工作當中對于專項資金的管理方面存在不到位的問題，各部門在支農項目管理方面存在職能交叉的問題，這就使得資金管理比較分散。項目多以及資金量相對比較大的鄉鎮，對專項資金核算做的不夠細致，在資金使用過程中容易導致專項資金與財政資金分不開，部分日常支出暫用專項資金墊付，這就在監督管理及績效評價的開展方面存在很大的難度。

(二)原因分析造成鄉鎮財政財務管理問題的原因是多方面的，通過對相應原因展開分析，這就能為解決實際財政財務管理問題起到一定啟示作用，從以下幾點原因進行分析:1．制度建立不夠完善財務管理制度的建立過程中沒有完善化，內部控制的力度不嚴等，這些都會影響財務管理工作高效化開展。2．法制意識相對薄弱鄉鎮財政財務管理問題的出現還和缺乏法制意識有著緊密關系，有的鄉鎮在管理人員、分管人員、業務人員等各環節，缺乏專款專用概念認識，這樣就比較容易出現財政財務管理問題。3．人員素質業務能力不足由于個別業務管理人員專業知識水平有限，缺乏專業的素養能力，在具體的財政財務管理工作開展中就會存在諸多的不足，沒有和實際的財務管理要求相契合，從而造成了管理的問題。

二、鄉鎮財政財務管理措施探究

鄉鎮財政財務管理工作實施中，要充分注重從多方面進行優化，以下幾點可供參考:

(一)強化財政財務收支管理做好鄉鎮財政財務管理工作，這就需要綜合性考慮，在對財政財務收支管理層面加強力度，注重對當前鄉鎮的財政財務管理模式進行優化，賬務統一并入財政管理，單位資金固定人員報賬和財政所做賬。資金納入國庫集中支付，實行鄉財縣管。鄉鎮國有資產以及政府采購等都要納入財務管理的范圍中去，及時做好國有資產登記造冊，鄉鎮政府資產情況能夠真實反映，不能隨意處置資產，資產處置要及時上報市國資局審批。對于往來款項的清理是比較重要的，鄉鎮資產當中暫付應收款以及負債中暫收應付款多為歷史遺留問題，需要做好清理及分析處理工作，對鄉鎮政府凈資產情況要有真實明確的反映，從財務收支管理環節加強重視，才能提升管理質量。

(二)財政財務管理隊伍完善建設保障鄉鎮財政財務管理工作的高效開展，這就需要有專業化的財務管理隊伍作為支撐，鄉鎮領導層要從思想觀念上重視財政財務管理工作的重要性，在管理人才的建設方面加強重視，涉及資金管理以及農村政策落實，只有專業的財政財務人員的參與，才能真正實現既定管理目標。因此，鄉鎮領導層要在財政財務人員管理的工作上加強引導，對財務人員變動做好審核備案，沒有專業財務知識技能的人員不能參與到財政所工作。后續的學習教育工作至關重要，現代化的發展背景下，鄉鎮財政財務管理工作的開展，需要財務管理人員懂得運用現代化的技術以及思維來工作，通過開展集中專業化培訓的方式，提高財政財務人員的專業知識和信息化工作水平。

(三)完善財政財務管理制度保障財政財務管理工作的高效化落實，這就需要從完善財政財務管理制度方面加強重視，結合鄉鎮的財務管理工作需要，制定相適應的制度以及管理辦法。對傳統地把預算單純作為應付思想消除，將各鄉鎮經費測算到位，保障正常運轉。鄉鎮財政財務管理制度的制定，需要按照當年預算安排以及細化支出項目和標準，設置單筆以及年度控制的限額，將審批權限及責任明確到位，這樣才能有助于促進實際工作的規范化開展。除此之外，還要注重制定完善的財務公開制度，定期將預算執行情況進行公開，將債權債務狀況等及時公開。內部控制制度建設也是比較關鍵的，要注重將財務收支審核以及管理方面加強控制力度，將支出審批手續積極完善，按照現金管理制度以及結算制度進行落實，明確好責任，控制財務資金收支。

(四)強化財政財務管理監管力度為保障鄉鎮財政財務管理工作高質量開展，這就需要注重從監管方面加強重視，要積極探索適合本鄉鎮財政財務管理的監管模式，財務制度制定以及制定的狀況都需要從監督方面加強重視。規范和健全財政監管制度，建立完善的物資和票據管理監督機制，強化財政資金管理和使用。監管部門及人員要嚴格按照制度履行好自身的義務，發揮好監督的職能作用，從整體上強化責任追究的力度。只有從監管的力度上進一步強化，才能保障鄉鎮財政財務管理工作高效化開展。

三、結語

總而言之，鄉鎮財政財務管理工作的開展要充分注重綜合性的考慮，對財政財務管理當中所存在的問題要明確，分析問題產生的原因，找到應對財政財務管理問題的有效方法，全面性落實，保障財務財政管理工作高效化實施。

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作者：孫文莉 單位：青州市王府街道辦事處