電大遠程教育模式創新與實施策略
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摘要：黨的提出了"鄉村振興"戰略,強調優先發展農業、農村,經濟要發展，教育必須先行，對于農業大省的吉林省來說，目前農村教育資源還比較落后，只有進一步優化農村教育資源配置,形成布局合理、層次協調、組織系統的農村教育結構體系,從而推動農村教育事業發展,為鄉村發展和振興提供必須且數量足夠的新型農民和優質專業技術人才。針對吉林省農村勞動力教育的現狀，結合電大遠程教育的優勢和特點，對電大教育與鄉村振興戰略做出一些積極地思考和探索。
一、吉林省鄉村勞動力人口的結構比例和教育現狀
吉林省是農業大省,全省農村人口數量為1326萬,幾乎占了全省人口總數的一半，其中的適齡勞動力人口數是669萬,而這些勞動力人口主要包含三部分，一部分是200萬左右的直接從事農業生產的人口，另一部分是240萬左右的農村轉移勞動力或者叫進城務工人員，還有一部分就是220萬左右的剩余勞動力人口。吉林省雖有完備的基礎教育體系和數量眾多的高等學校，但在農村，農民的平均受教育年限僅為6.7年,其中初中文化程度占59.36%,高中及中專文化程度僅占8.41%,大專及大專以上僅占2.03%，而小學文化程度和文盲、半文盲占30.20%,與經濟發達地區相比,存在著很大差距。這種教育上的巨大差距直接影響了吉林農村整體的發展。一方面，對于從事農業生產的農民來說，農村教育的落后,導致他們的個人素質和生產能力相對不高,對先進農業技術的掌握和使用領悟緩慢，而且較低的文化層次更導致了他們對市場信息了解不及時，理解不充分,嚴重影響了農業技術革新和生產效率提升，使農村的產業結構調整和經濟全面發展滯后,從而嚴重遲滯了鄉村振興戰略在吉林省的推進速度。另一方面，對于吉林省進城務工的農民來說，農村職業教育基礎薄弱,有過職業培訓經歷的農民工只占17.3%,而沒有職業培訓經歷的高達82.7%。農民工缺乏正規的職業教育培訓,進城務工存在著非常大的盲目性,導致他們在城鎮務工的低效率和不穩定，也影響了城市發展和建設的節奏，甚至會引發社會問題。還有，對于農村的剩余勞動力來講，他們不具有相關的職業技能，在他們錯失了進城就業的機會后，由于吉林省的土地面積本身又比較少，導致他們沒有穩定的經濟來源，成為整個社會的負擔。所以，在吉林省600多萬農村勞動力中,只有努力開展好農村教育，提升農民的學習能力和就業能力，才能加快新農村建設步伐，才能有效推進鄉村振興戰略在吉林省的開展和實施。
二、鄉村振興，電大應發揮積極的助推作用
如何利用現有條件有效提高農村教育水平？現代遠程教育是一個非常有效的途徑。現代遠程教育主要是利用現代信息技術手段遠距離地實現教育和學習，它可以把優質教育資源匯聚起來，通過現代化遠程技術手段，使教育欠發達的廣大農村能夠實現共用共享,讓農民通過遠程教育學習科學技術，提高知識水平，幫助他們脫貧致富。廣播電視大學正是這樣一個擁有現代信息技術手段，能滿足學習者多樣化學習要求的一所沒有圍墻的大學，特別是電大一直堅持面向基層、面向農村的辦學方向，以及特有的四級辦學體制，辦學的觸角可以遍及城鄉，這些因素決定著電大可以在農村教育中發揮更多更重要的作用。隨著電大辦學的轉型升級和遠程教育模式的不斷創新，電大辦學已經成為農村教育的主要組成部分,在新一輪的鄉村發展戰略中,電大更應該憑借自身遠程教育的優勢，發揮更多更大的作用。2018年中央1號文件再次強調，要實施數字鄉村戰略，推動遠程教育應用普及。那么如何利用現有的農村技術條件，構建起有效的遠程教育系統，從而實現對廣大鄉村的教育覆蓋，為鄉村振興戰略助力就成為一個重要的課題。近些年來，吉林全省電大系統充分利用細化數字鄉村的有效成果，有效使用鄉村信息通信基礎設施建設，提升農村地區信息化硬件設施的教育輔助能力。同時，積極發揮信息技術優勢，幫助鄉村進一步完善數字化學習體系，提升農村地區教育信息化和遠程化應用綜合水平。加快推進鄉村遠程開放教育應用能力，建設好鄉村電大，提升鄉村教育水平，提升當地人口素質，使鄉村居民真正成為鄉村發展的主體和中堅力量，從而實現代遠程教育在吉林農村的不斷延伸和進一步發展。
三、電大如何創新遠程教育支持服務
目前,以吉林電大為主體的遠程教育體系已經向鄉村延伸,技術支持重心、教學資源內容已經逐漸向鄉村傾斜。對于農村的現代遠程教育，電大的教學計劃的制定、教育模式的改革都進行了有針對性和方向性的調整，并通過辦學項目建設，全面參與實施鄉村教育振興工程，通過遠程教育技術手段和覆蓋全省城鄉的基層辦學點，強化鄉村教育的開展，助推鄉村振興戰略的實施。第一、開展鄉村學歷教育，創新電大遠程教育培養模式。一是實施“鄉村教師繼續教育工程”。吉林省經濟基礎較差，很難以傳統教育方式實現農村教師的繼續教育和學歷提升。而依靠電大現有的縣級工作站就可以逐步建立起農村教師繼續教育培訓中心和教師進修校,再利用電大系統較為完備的系統遠程教學網絡體系,把所有的教育和學習資源都進行共享。通過實施“鄉村教師繼續教育工程”,將傳統的科學文化知識和先進的教育理念輸送給農村教師，讓他們進行業務提高和學歷提升，通過教師自身水平的提高，進而提高農村教育水平。二是實施“鄉村大學生培養計劃”。依托電大系統匯聚優質教育資源,運用現代教育技術手段,將高等教育延伸到鄉村。全力發展建設好鄉村教學點,逐漸把他們建設成為本地遠程教育基地。在鄉村開辦學歷教育教學班,學員集中、組織靈活、學用結合，教學更有針對性，為農村培養大學生，讓他們帶頭推廣農業技術，引領發家致富，從而推動鄉村振興。在培養目標和專業設置上,電大也根據農村發展需要,開設具有鄉村發展需求特點的種植和養殖等專業類別。在教學組織和教學模式上,根據學生特點及學習條件,探索自主學習和集中授課相結合的新教學模式,在學習內容上保持深入淺出和通俗易懂,便于學生理解和接受。第二、開展鄉村科技服務，創新電大遠程教育服務形式。為適應鄉村振興戰略,全省電大深入農村基層，創新遠程教育服務形式,將教育重心下移。在鄉村建立農村科技應用推廣站,利用遠程教育網絡、農村廣播站、村村通等方式傳播農業新技術和科技知識。同時，建立電大教師與農村服務點的結對制度,定期開展鄉村科技服務。一是開辦“流動課堂”，在鄉村設立科技應用推廣課堂,通過多媒體設備和遠程技術手段,為農民提供文化學習培訓和科學技術推廣服務。二是開展“科技下鄉”活動，電大發揮系統和資源優勢,通過電大的遠程教育網絡載體，開展科技幫扶和農村干部培訓，提高農民科技文化素質。第三，開展農民職業培訓，豐富電大遠程教育培訓內容。利用好農村富余勞動力,是解決好農村、農民問題的重點。吉林省農村的富余勞動力整體素質不高、缺少勞動技能。全省電大以市場需求為導向,以實現就業為目標,通過和企業聯合的定向培訓形式,對進城務工農民進行職業培訓，以提高他們的就業能力。同時，電大的縣級教學點都設在基層,利用電大的辦學系統，通過遠程教育技術手段,也可以對農村富余勞動力開展職業和技術培訓。在具體實施中,按照不同的工作崗位進行分類培訓。對于具有一定科技含量、專業技術性較強和的崗位,比如機械制造、電子裝配、數控技術等，選擇文化基礎相對較好、接受能力較強的開展，而對于對文化基礎要求相對不高的行業，比如建筑裝修、電工修理、汽車修理、烹飪技術、服裝制造等方面,則進行全員培訓，以提高整體的就業能力和職業能力。第四，開展互聯網扶貧，打造遠程教育地方特色。吉林省有著數量不小的貧苦人口，扶貧攻堅任務繁重，也關系到鄉村發展，全省電大積極參與組織部門的“農村黨員現代遠程教育工程”以及“互聯網+扶貧”工程。走扶貧攻堅和遠程教育相結合的路子,通過開展地區特色資源建設，建立農村公共服務和農村電商平臺，幫助開拓互聯網思維和實操技能。通過遠程資源共享,助力基層農村早日脫貧，助推鄉村振興戰略的全面實施。
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作者：陳佩峰 單位：吉林廣播電視大學
