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摘要：在新時代背景下，經濟社會各方面都快速發(fā)展，行政事業(yè)單位作為提供各項社會服務的社會組織，其公益屬性更加凸顯。隨著國家對行政事業(yè)單位財政投入的加大，以及事業(yè)單位改革的深入推進，財務管理能力成為影響各單位管理效率的關鍵環(huán)節(jié)。固定資產管理的重要性也被提到了前所未有的高度。本文立足于行政事業(yè)單位實際，通過深入剖析固定資產管理的重要性，固定資產管理現(xiàn)狀，提出有效提升固定資產管理水平的對策，為行政事業(yè)單位強化內部管理提供理論支撐。
關鍵詞：新形勢；行政事業(yè)單位；固定資產
一、固定資產管理的意義
行政事業(yè)單位具有公益性、非營利性的特征，其固定資產主要依靠于國家的財政投入，固定資產總量大、價值高，是各單位開展工作的重要基礎。固定資產管理包括從資產的預算到資產處置的全過程，其重要性表現(xiàn)為：
(一)提升資產使用效率
完善系統(tǒng)的固定資產管理體系可以加強單位的內部控制水平，對資產的總量、使用等情況有一個全面的掌控，從而修正一些像各部門資產占用不均之類的問題，實現(xiàn)資產的合理分配和合理使用。
(二)確保資產保值增值
固定資產管理可以有效整合單位內資產、財務和實物管理，進而確保賬面價值和實物價值相符，能有效防止機會主義事件的發(fā)生，保證固定資產的安全，在此基礎上才能采取各種增值措施。
(三)全面了解單位的資產情況
通過固定資產管理中的定期動態(tài)盤點，不僅可以發(fā)現(xiàn)固定資產的異常，及時對相關固定資產進行處理，對責任人或責任部門進行追責，對制度問題進行優(yōu)化完善；還可對單位的相關部門可以及時對資產管理的情況進行更新，并且可以根據(jù)盤點情況進行賬目的處理；另外，還可形成固定資產盤點報告書，為單位的戰(zhàn)略管理提供數(shù)據(jù)信息支持。
(四)保障工作的正常開展
各單位在工作過程中免不了需要各項機器設備的幫助，有效的管理可以杜絕在工作過程中因機器出現(xiàn)故障導致工作無法進行的情況，也不會因為設備有限而出現(xiàn)工作人員長時間的排隊、等待使用設備的現(xiàn)象，而是通過機器設備的定期盤點、檢查而及時采取有效的預防和維修措施，確保工作能夠正常開展。
二、固定資產管理現(xiàn)狀
固定資產管理對維護國家財產安全，各單位有效開展工作至關重要，但綜合來看，行政事業(yè)單位在固定資產管理中普遍存在以下現(xiàn)象：
(一)責任意識欠缺，思想認識不足
行政事業(yè)單位屬于非營利組織，固定資產來源于財政資金，由于缺乏資金的壓力，也導致了各單位的領導者及其他職員對固定資產關注度普遍較低，固定資產作為開展工作的物質基礎因此沒有得到應有的重視，固定資產管理制度成為掛在墻上的制度，流于形式，也沒有探索出有效的管理方式方法，致使各單位在管理的過程中不僅沒有提升資產使用的效率，反而降低了工作效率。在管理過程中，像是批量購入的同類物資，因單項價值不高，處置隨意、失管等情況比比皆是，進而容易出現(xiàn)固定資產被一點點的耗損、流失，直到相關部門進行檢查、審計時才發(fā)現(xiàn)問題。
(二)預算管理有效性不夠
預算編制是固定資產管理中重要的承接環(huán)節(jié)，關乎下一年度固定資產的需求和使用，因此，預算的編制應該連接到各科室的需求、發(fā)展和使用，最終的預算是各科室預算的匯總和平衡，同時也要支撐單位未來的發(fā)展戰(zhàn)略。但實際情況是很多單位預算的編制并沒有深入的了解各科室的需求，更主要是依靠財務人員的經驗或者是上一年度編制的預算，導致最終編制的預算準確性低，實用性低，要么資產的實際不能滿足單位業(yè)務的開展，要么出現(xiàn)資產閑置，浪費的情況。
(三)會計核算不規(guī)范
當前會計核算中的不足重點表現(xiàn)在固定資產的登記、折舊計提和處置三個部分。登記入賬方面主要表現(xiàn)為登記的過程中比較隨意，不規(guī)范，容易出現(xiàn)登記錯誤問題；折舊計提方面主要表現(xiàn)為有些固定資產超出了使用年限，賬面上卻仍有部分資金；或者資產仍在使用年限內卻提前計提完了折舊，造成賬實不符；固定資產的處置主要表現(xiàn)為已超過使用年限的固定資產在庫房存放了很長時間都沒有進行有妥善的處理，或者是報廢的固定資產在處理的時候隨意性很強，沒有嚴格按照單位的規(guī)章程序處置，容易發(fā)生機會主義事件。
(四)監(jiān)督懲罰機制缺失
長期以來，各單位對于固定資產的監(jiān)督懲罰力度明顯不足，資產維修、處置的審批不嚴格。對于筆記本電腦、照相機等一些可移動的固定資產甚至是由使用者保管，長此以往，很容易出現(xiàn)使用者占為己有的情況。還有一些共同使用的固定資產缺少負責人，一旦資產出現(xiàn)問題，各科室就會出現(xiàn)明顯的扯皮現(xiàn)象，進而導致無法采取相應的懲防措施。對資產報廢處置中的部分投機行為也沒有采取有效的懲罰措施。
三、固定資產管理優(yōu)化途徑
為確保各行政事業(yè)單位得以更好的發(fā)揮職能，各單位應該對固定資產管理優(yōu)化創(chuàng)新，向現(xiàn)代化管理邁進，針對目前管理中存在的漏洞，采取有效措施，進行重點改善。
(一)提升思想上的重視
思想上的重視程度是固定資產管理能否改善的關鍵，各單位的領導者要認識到固定資產的本單位開展工作的重要組成部分，而自己是固定資產的主要負責人，對于管理不善造成固定資產流失的情況也要負相應的責任。各單位也要加強對全員的思想教育，使各職員認識到固定資產的重要性，在使用過程中要注意愛護。但僅靠思想意識的轉變還不足以實現(xiàn)良好的管理，對于資產管理人員來講，要實現(xiàn)思想教育和專業(yè)培訓的共同提升，定期開展專業(yè)知識培訓，并鼓勵其參加相應的專業(yè)技能的考試，以思想轉變和業(yè)務提升共同提高管理效率。
(二)完善預算管理
固定資產的配置要實現(xiàn)科學、節(jié)儉、滿足需求的統(tǒng)一，因此在預算編制的過程中也要注重單位發(fā)展和科室需求的上下結合，由各科室按照實際情況編制自己的預算，統(tǒng)一上報，由財務人員進行審核、匯總編制本單位的年度預算計劃，原則上除編制的預算外，各科室不能重新購置。若各科室在預算編制的時間之外，為滿足業(yè)務開展的需要，確實有采購需求，則嚴格按照程序提交申請、各級領導研究審批決定。采購的過程中也要有相應的監(jiān)督措施，應由相關部門人員組成的采購小組(兩人及以上)共同完成采購過程。
(三)規(guī)范會計核算
會計核算部分需要注意嚴格按照有關規(guī)定來科學確定固定資產的折舊年限，在會計處理中也要嚴格按照固定資產折舊的方法來計提折舊。為防止會計記錄和資產實物不符，財務人員、固定資產管理人員或者其他相關人員進行崗位變動時要做好交接工作，對資產進行盤點，對于資產的領用者、使用者、管理者和管理部門等都要明晰。
(四)健全管理和監(jiān)督機制
科學有效的制度使固定資產的管理有據(jù)可依，各單位應該審視原有制度的不足，在原有制度的基礎上進行修改，并以固定資產效益最大化為核心建立長期的管理規(guī)劃，確保資產從預算的編制、采購，到維修，再到報廢處置的各個環(huán)節(jié)都有根據(jù)和保障，形成良性的管理規(guī)范和管理循環(huán)。為保障各項制度真正落到實處，各單位還需要建立固定資產的動態(tài)監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度和懲罰力度，堅決杜絕腐敗思想和僥幸心理。
(五)充分利用信息技術
信息技術已經融入到行政事業(yè)單位辦公的各個環(huán)節(jié)，能夠有效提升辦公和管理效率，資產的管理也可充分借助技術的優(yōu)勢，各單位可建立固定資產管理系統(tǒng)，確保資產有關信息的公開透明，進行實時監(jiān)督。除此之外，各個科室和領導者還可據(jù)此掌握各科室、單位總體的固定資產情況，也有助于實現(xiàn)資產的及時維修、調配和整合，最大限度的提升固定資產的價值。
四、小結
目前，我國經濟正處于調結構、轉動力的關鍵時期，經濟快速發(fā)展的同時各項社會矛盾也逐漸凸顯，各行政事業(yè)單位對于社會穩(wěn)定發(fā)展的支持和保障作用更加重要，因此，行政事業(yè)單位要維持自身的平穩(wěn)運行，提升自身管理效率。固定資產是行政事業(yè)單位業(yè)務開展的物質基礎，做好固定資產管理有助于實現(xiàn)節(jié)約型政府和服務型政府的目標，更有利用維護國家財產。行政事業(yè)單位在固定資產管理中明顯存在重視不足、管理制度不健全等現(xiàn)象，還需要各單位進一步提升思想認識，落實各項管理政策，切實、科學有效的優(yōu)化資產管理水平。
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作者：史利娟 單位：山東省滕州市食品藥品稽查大隊