社會養(yǎng)老保險分割現象探究

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本文作者：常琳 單位：山西省潞安礦業(yè)（集團）公司漳村煤礦勞資科

為有效解決養(yǎng)老保險分割弊端，解決突出矛盾，我們應全面推進社會養(yǎng)老保險的集成整合，應找準時機，體現公平公正性、符合大眾需求、時機狀況，實現多方共贏目標。公平并非平均，而應將養(yǎng)老金同初次分配相互關聯，基于初次收入的差異性而體現的養(yǎng)老金不同是合理的。同時養(yǎng)老金同國民收入再分配相關聯，基于退休人員并不繼續(xù)從事工作，因而該層養(yǎng)老金不應存在顯著的差距。否則便會體現不公平弊端，在社會范圍內激發(fā)不穩(wěn)定因素。在我國，企事業(yè)單位間包含的養(yǎng)老保障差距主體由經濟體制不同與退休管理差異引發(fā)，即由再分配范疇養(yǎng)老金的劃分體制造成。

為此，我們應樹立公平目標，促進體制并軌與一體化發(fā)展。在養(yǎng)老保障體制規(guī)劃設計階段中，應激發(fā)保障金滿足退休人員生活基本需求的能效，同時應全面考量經濟社會的動向，令其真正變?yōu)橥七M社會向前持續(xù)發(fā)展的良好機制。應將養(yǎng)老保險體制視為當代社會的有機構成。同時，針對我國市場經濟的繁榮發(fā)展態(tài)勢，人口流動越來越頻繁，該趨勢在未來還會十分顯著并會對養(yǎng)老保險體制提出全新的考驗。為此我們應全面探究養(yǎng)老保險如何實施良好的接續(xù)轉移，促進體系的優(yōu)化完善與良好整合，進而科學推進多方共贏。促進養(yǎng)老保險整合便是將社會不同群體養(yǎng)老保險相應利益實施全面調節(jié)與改進，推進融合。在改革發(fā)展中不應急功近利，應循序漸進，適度改革，樹立長期整合目標，否則勢必引發(fā)全社會的動蕩不安。應在改革實踐中促進體制并軌，公平權益，優(yōu)化計發(fā)方式。并應全面分析不同利益方科學的養(yǎng)老金替代量，將其作為優(yōu)化調節(jié)的合理依據。而后應創(chuàng)建統籌調控相關制度，可引入做加法方式，依據養(yǎng)老金替代率標準，實施速率、幅度的適度調控。應確保各利益方養(yǎng)老金不下降，令各方差距降低到合理范疇。同時實施的調控應全面衡量財政及保險金可接受的標準，通過逐步調控，縮小差距、體現公平性，提升群體利益，實現共贏目標。

為促進養(yǎng)老保險的良好并軌，應基于城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險為根本，推行社會及個人賬戶良好結合的體制，預防不公平現象?；诔擎?zhèn)保險覆蓋范疇廣泛、設計合理科學，因此應以其為基礎，推進并軌建設。同時應拓展城保體制內涵，基于我國國情，促進社會全面統籌及個人賬戶的良好集成。養(yǎng)老金計發(fā)階段中，應引入統賬結合模式，即基礎養(yǎng)老金也就是社會統籌部分相同，體現一致公平性。而個人養(yǎng)老金賬戶額度則同員工退休前期的繳納額度相關，呈現出效率性。

養(yǎng)老保險逐步推行統賬結合后，應加快實行全國統籌管理?；谏绫Ｏ嚓P法律，明晰企事業(yè)單位繳納員工保險基金屬性，即社會保障稅，推進該類基金由國家相關機構統籌調節(jié)控制與應用。當前由地方包干應用管理的做法，避免了平調，然而由于企業(yè)退休養(yǎng)老金基準的逐步提升，我國中央已采取了補貼模式，進而令包干方式被突破，繼而逐步向國家統籌過度，并可有效解決養(yǎng)老保險接續(xù)轉移相關手續(xù)關系的問題，提升操作便利性，令百姓享受到真正的實惠。當然，在該項改革管理中我們應做好全面規(guī)劃與細節(jié)設計，預防由于地方單位喪失征收積極性而形成企業(yè)、經辦單位與地方部門的投機現象。

總之，針對當前我國社會養(yǎng)老保險存在的分割差異現象，我們只有樹立整合優(yōu)化理念，開展實踐策略研究，切實縮短各利益群體差距，體現公平合理性，才能真正滿足大眾需求，體現養(yǎng)老保險的服務本質，進而以人性化的整合促進現代化社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。