著作權(quán)管理論文：數(shù)字化館藏中著作權(quán)管理思索

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本文作者：孟洋 單位：西南政法大學(xué)

目前的圖書館著作權(quán)保護(hù)涉及兩個(gè)方面:數(shù)字作品的復(fù)制權(quán)和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。之所以沒有相關(guān)立法的制定和實(shí)施，很大原因是數(shù)字圖書館建設(shè)問題在一定時(shí)期內(nèi)并不急迫。但如今數(shù)字圖書館作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施之一，作為國(guó)家軟實(shí)力的象征，已經(jīng)越來越在各個(gè)國(guó)家受到重視，我國(guó)法制相對(duì)不夠完善，對(duì)數(shù)字圖書館立法方面的探究和關(guān)注，更顯重要。有關(guān)數(shù)字圖書館法律問題研究是對(duì)其建設(shè)和發(fā)展的有力推動(dòng)。

館藏數(shù)字化作品合理使用制度改革暢想

“權(quán)利弱化和利益分享”理論最早由加拿大學(xué)者提出，它是反知識(shí)產(chǎn)權(quán)思潮的產(chǎn)物，基本含義是:除法律另有規(guī)定外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人有權(quán)從其受法律保護(hù)的智慧創(chuàng)作物中取得相應(yīng)的利益;任何他人未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人許可，擅自以營(yíng)利目的實(shí)施其智能創(chuàng)作物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人有權(quán)請(qǐng)求其賠償損失，并且依法享有請(qǐng)求該侵權(quán)行為人以合理的條件與其簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用合同。［1］具體而言，這一理論的基礎(chǔ)就是減弱知識(shí)產(chǎn)權(quán)中私人所有權(quán)的擴(kuò)張，弱化禁止權(quán)，擴(kuò)大合理分享。實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)占利益與公共利益、社會(huì)利益的平衡。追求全新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)精神，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)字圖書館的著作權(quán)保護(hù)與利用提供理論依據(jù)。

符合中國(guó)國(guó)情的數(shù)字圖書館合理使用制度改革，應(yīng)當(dāng)是符合“平衡理論”的，即公眾利益和私人利益的公平兼顧，以期待創(chuàng)作積極性和社會(huì)進(jìn)步的雙贏。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化合理使用制度:一，進(jìn)行專門的數(shù)字圖書館著作權(quán)保護(hù)方面立法，確立數(shù)字圖書館的合法地位，將公益性數(shù)字圖書館的合理使用明確規(guī)定在法律規(guī)范中。二，擴(kuò)大公益性數(shù)字圖書館合理使用覆蓋范圍，細(xì)化合理使用制度的具體內(nèi)容。如明確訂立符合合理使用條件的作品標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)著作權(quán)人應(yīng)得利益的保護(hù)，完善侵權(quán)責(zé)任。三，利用先進(jìn)技術(shù)建立科學(xué)公平的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超出合理使用的部分(尤其針對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)傳播中讀者對(duì)作品的使用)進(jìn)行合理的計(jì)量和收費(fèi)。如通過著作權(quán)集體管理組織這一信托方式，集中維護(hù)著作權(quán)人權(quán)利。維持社會(huì)和個(gè)人的利益平衡。

通過著作權(quán)集體管理組織維護(hù)著作權(quán)人利益

著作權(quán)集體管理組織是一種社會(huì)中介性組織，是接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有人的委托，以其名義行駛著作權(quán)并對(duì)作品進(jìn)行保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)的組織。具有信托的法律特點(diǎn)。著作權(quán)的集體管理，指著作權(quán)人通過一種組織系統(tǒng)，對(duì)某些受著作權(quán)保護(hù)的作品的使用予以許可，收取相應(yīng)的報(bào)酬，并向著作權(quán)人進(jìn)行分配的制度。［2］我國(guó)新《著作權(quán)法》第八條首次明確著作權(quán)集體管理組織的合法地位和性質(zhì)。其是非營(yíng)利性的社團(tuán)法人，具有民間性質(zhì)。2004年12月22日，國(guó)務(wù)院通過《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，具體闡述了著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立、組成、活動(dòng)規(guī)則和法律責(zé)任等內(nèi)容。我國(guó)著作權(quán)集體管理組織在法律層面初具規(guī)模。

針對(duì)我國(guó)數(shù)字圖書館著作權(quán)的集體管理現(xiàn)狀，必須進(jìn)行變革，以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。我認(rèn)為，變革可以從以下幾個(gè)方面著手:

首先，我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織有著濃厚的政治色彩，隨著著作權(quán)集體管理組織的制度完善，其由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型是刻不容緩的。著作權(quán)集體管理組織不是一定要為公共利益而定性為非盈利性，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的模式是，著作權(quán)集體管理組織為會(huì)員提供生活扶助、醫(yī)療輔助;為其作品進(jìn)行宣傳;獎(jiǎng)勵(lì)作者;為文化活動(dòng)的舉辦提供贊助;以及提供有關(guān)著作權(quán)研究、文化發(fā)展研究基金。［3］這種營(yíng)利模式的集體管理組織往往吸收更多會(huì)員，更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。

其次，應(yīng)該設(shè)立專門仲裁機(jī)構(gòu)，完善與著作權(quán)集體管理有關(guān)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。在國(guó)家版權(quán)局下設(shè)立專門仲裁機(jī)構(gòu)，引用仲裁制度，無疑加速了訴訟，節(jié)約了資源。

另外，中國(guó)的著作權(quán)集體管理組織應(yīng)該具有專項(xiàng)性，我國(guó)地大物博，情況復(fù)雜，一攬子管理會(huì)有很多矛盾問題。設(shè)立各種專門性集西南政法大學(xué)體管理組織，分工明確，條理井然。