景區建設管理全文(5篇)

摘要：隨著我國國民經濟的快速發展，人民生活水平日益提高，旅游產業得到了高速發展，景區旅游經濟隨之日益壯大，在激烈的市場環境中，景區發展面臨著巨大的機遇和挑戰。全面預算管理作為高效的財務管理手段，更是景區經營管理的重要手段之一，有利于提升景區的管理效率。科學運用預算管理方法，可以幫助景區降低經營成本，達到景區預期經營目標。本文探討了景區全面預算管理的關鍵環節、存在的問題和優化建議，以期幫助景區建設全面預算管理，合理分配資源，預測經營風險，提高景區經營效益。

關鍵詞：景區；全面預算；預算管理

在經濟全球化背景下，隨著我國經濟、社會、文化的全面發展，吸引著來自全球各地的游客，我國的旅游文化產業得到了快速發展，各大旅游景區面臨著巨大的機遇和挑戰。只有保證景區提供優質服務質量的同時，優化管理模式，從管理中找效益，控制并降低運營成本，才能在激烈的市場競爭中占據有利地位。但是在日常經營過程中，部分景區企業在進行財務管理的過程中缺乏對全面預算管理的認識、選用預算編制方法不當、考核評價機制不完善等，進而造成景區企業管理出現一定弊端。全面預算管理作為一種先進的財務管理工具和手段，有利于規避景區企業管理中的財務風險，提高管理效能。應在實際的經營管理工作中，充分掌握并運用全面預算管理工具，完善改進意見，推進改進措施，提高企業的管理水平，實現企業收益的不斷增長。

一、景區全面預算管理的四大環節

（一）建立全面預算組織架構。為充分做好景區全面預算管理的統籌和協調，應結合景區特點，設立全面預算組織架構，可采取設立全面預算管理委員會的方式，該委員會是推行全面預算管理的最高決策和管理機構，以預算會議的形式對目標進行預測，統籌、協調各類預算事項并進行決策。全面預算管理委員會直屬董事會管理，主任由董事長兼任，委員由董事會其他成員兼任。全面預算管理委員會下設委員會辦公室，負責預算的日常管理工作。辦公室主任由財務總監兼任，成員由各部門負責人兼任。以此調動各方積極性，合理配置資源，最大限度提高景區價值創造能力，為景區實現戰略目標創造有利條件。（二）編制全面預算。景區全面預算的編制一般會由上至下、由下至上、上下結合，反復幾次修改，最終定稿。其具體流程如下：一是在每年9月底由全面預算管理委員會根據景區戰略和經營實際情況，下達次年預算目標，包括利潤、營業收入、凈資產收益率、銷售收入增長率、工資總額等，目標的選擇體現了景區經營的方向和重點；二是各部門根據次年經營計劃編制收支預算，經部門分管領導審批同意后上報；三是委員會辦公室收集各部門預算，根據其經營計劃進行審查，并在預算目標范圍內進行初步平衡；四是財務部門匯總編制財務預算，并上報預算管理委員會審議批準；五是由預算管理委員會上報董事會同意后，下達執行。（三）執行全面預算。（1）分解全面預算。景區全面預算一經下達，各部門需嚴格執行，認真組織落實。要將預算指標層層分解，橫向是按各部門、各環節和各崗位進行分解，落實到具體負責人身上；縱向則是按季度、月度進行分解，通過動態跟蹤實施預算指標控制，最終實現預算管理的目標。同時，預算的分解，是為了落實預算管理分級責任制，實現出現問題能夠快速定位、追責，避免因部門間、員工間權責不清晰、責任不明確導致的預算執行混亂問題，為預算執行與考核打下良好的基礎。（2）審核全面預算。景區辦理銷售與收款、采購與付款、工程項目建設、投資與籌資等各項經濟活動，均應符合預算規定。超出預算的事項，需按照職責權限，上報審批。在預算執行過程中，應改變重營銷、輕管理的觀念，嚴格按照預算從事經濟活動，對于臨時性、計劃外的支出，需謹慎對待、嚴格論證，如有必要，再通過規定程序上報審批。內部審計部門應當定期對預算執行情況進行審計，對預算執行過程中出現的問題予以披露并提出解決方案。預算工作結束后，需形成專項審計報告，提交預算管理委員會，幫助改進預算管理。（3）編制全面預算報告。景區財務部門需根據不同的管理要求按日、按周、按月、按季、按半年、按年編制預算報告，對經營活動信息進行加工整理，并按照預算標準反應實際經濟運行情況，對景區預算執行結果進行信息反饋，以保證預算控制的有效性。景區需組織各部門定期召開預算分析會議，對預算執行情況進行分析。對超額完成預算的情況，要分析原因，再接再厲；對沒有完成預算的情況，要找差距，抓落實。（四）開展預算考核。預算考核是對景區內部各級責任部門預算執行結果進行的考核和評價，是對景區各部門以及員工實行的激勵和約束措施。以全面預算管理效果提升為導向，構建科學的預算考核體系，其中最主要的是建立績效考核指標體系，實現績效考核與預算掛鉤。在設置績效考核指標時，不能只考慮當期經濟效益，還應注重景區的發展規劃和未來發展前景。因此，不能只設置當期財務指標，還應設置與景區長遠利益相關的考核指標，以避免各部門在執行預算時，出現短視行為。績效考核體系建立后，應強化全面預算獎懲機制，促使景區企業各部門嚴格遵守全面預算管理的各項制度，達到預算管理的最佳效果需制定嚴格的獎懲措施，作為預算達成的保障性手段。

二、景區全面預算管理存在的問題

（一）中高層管理人員對預算管理缺乏重視。目前很多景區的管理者并沒有意識到預算管理的重要性，對預算管理缺乏清晰的認識。從編制預算到實行預算考核，管理人員對全面預算管理一知半解、糊里糊涂。編制預算時，部門負責人對次年的經營計劃心里沒數，過于依賴領導意志，為爭取部門費用，虛增預算。預算執行時，對年初既定的經營活動隨意增減，導致預算與實際經營嚴重偏離，預算考核形同虛設。這在無形中增加了景區的經濟支出，對景區的健康發展產生不利影響。（二）未建立全面預算管理體系。部分景區存在主要管理領導對全面預算認識不足，未能有效組織開展全面預算管理，景區企業的預算管理工作僅由財務部負責，未建立全面預算管理委員會，預算得不到重視，財務部在組織和協調上也存在困難。并且財務部門編制的傳統財務預算也無法作為管理手段使用。同時，因全面預算管理相配套的制度不夠全面，導致了各部門在操作上無法做到精確化和標準化。各部門所制定的預算也僅作為財務部編制預算的參考，且編制完成后，僅僅是停留在紙上，未作分解執行，這對達成公司年度預算目標乃至戰略目標，造成很大困難。（三）預算缺乏有力依據，與實際差異較大。目前景區收入分為門票和二次消費收入，在編制預算時，重點對門票和二次消費收入進行預測，另一重點則是對景區建設項目投資的預測。就舉某景區來說，在該景區收入預測上，一般采用增量預測的方法，這在市場環境變動不大的情況下適用，但一旦市場環境波動變大，則預測會出現較大出入。而該景區在做建設項目預算時，是比較盲目樂觀的，因缺乏客觀可行論證，沒有進行仔細推敲、評估，這導致在實際建設時，要么對方案不滿意，推倒重來，要么在各環節上拖延，不能按時開工建設，導致預算與實際差異較大。（四）部門考核指標的制定，與預算脫鉤，且過于隨意。景區的預算下達后，并未分解到各部門。因此部門考核指標的制定，是與預算脫鉤的，存在一定的隨意性。因考核指標與預算脫鉤，當部門考核未達標時，對預算外事項的確定，存在困難。且因管理人員對預算和考核的忽視，當部門考核未達標時，部門負責人往往會尋求更改考核指標，對預算考核造成很大干擾。

摘要:隨著大眾旅游時代的到來，游客高漲的旅游熱情直接導致景區客流量激增，由此也給景區帶來了壓力和挑戰，此種形勢下預約制應運而生，并開始被廣泛推行。對國內景區門票預約制度的政策、技術手段和現狀等方面進行梳理，以福建省景區作為研究對象，提出其實行門票預約制度的必要性。通過在網絡和實地調查，分析福建省各級景區門票預約制度的現狀，指出存在的不足，在此基礎上探索景區預約制度相關的管理機制和措施，旨在為福建省景區預約制度的進一步推行提供參考和借鑒。

關鍵詞:門票預約;管理機制;福建省

近年來，隨著國內經濟水平不斷提升、交通出行日益便捷、帶薪休假制度不斷完善，同時在各方面壓力的驅使下，越來越多的人選擇旅游出行作為減壓方式。中國人口基數大，人們對旅游需求日益增加，導致旅游旺季和節假日期間出游人數激增，多數景區出現人滿為患的現象。為有效控制游客流量，提升旅游質量，景區預約制度勢在必行［1］。預約制度的實行離不開技術手段的支持，移動互聯網、大數據、5G等技術手段的迅速發展，以及各類預約平臺的打造設計［2］，讓門票預約制度的設想開始變成實際的行動方案被廣泛推行，成為一種現實的可能。從2014年開始，國家相關部門就開始提倡景區門票預約制度，在的政策中多次提到“要抓緊建立景區門票預約制度”。2019年8月，文旅部提出“到2022年，5A級國有景區將全面實行門票預約制度”［3－4］。各地相關部門開始著手推廣景區門票預約制度，力求提供更好的旅游環境。如敦煌莫高窟景區，在根據景區容量實行精準預約制的基礎上，同時實行分時段預約參觀制［5］;故宮博物院從試行限流及實名制購票過渡到實行完全網絡購票制;北京香山公園實行網絡預約門票制，同時根據最大承載量和瞬間承載量實行限流管控。此外，八達嶺長城、北京恭王府、布達拉宮［6］、江蘇拙政園、留園等多家景區也先后實行了門票預約制度。目前，國內已有十多家5A級旅游景區及多家A級旅游景區響應政策號召實行預約制度。

1福建省景區實行預約制度的必要性

福建省旅游資源豐富，悠久的歷史、深厚的文化底蘊及獨特的地理環境使得其擁有一大批不同類型的代表性景區，吸引國內外的游客前來旅游。當然，每個景區所能承載的游客量都是有限的，在旅游旺季和節假日期間，諸如鼓浪嶼、三坊七巷、武夷山之類的熱門景區游客量也會隨之增多，單一的現場排隊購票方式會導致景區的接待能力跟不上、秩序混亂、耽誤游覽時間等不良后果。而實行門票預約制度能夠及時掌握景區的游客數量變動，同時獲得游客的身份信息，記錄游客的行為數據，便于景區管理水平的提升。

2福建省景區預約制度現狀研究

2．1福建省各級景區門票預約現狀分析

關鍵詞：水利風景區；高質量發展；幸福河湖；美麗江蘇

一、現實基礎

江蘇是多水之地，轄江臨海，水網稠密，河湖眾多，具有“江河湖海匯聚”的水鄉特色。江蘇又是一個有風景、有故事的地方，河流湖泊滋養了江蘇大地的繁華錦繡、人民群眾的安居樂業；也成就了古往今來的名人大家，沉淀了豐厚的文化底蘊，形成了南秀北雄、多元融合的文化特質。江蘇因水而興，但也曾因水而困，其治水歷史悠久、跨越千年，有以范仲淹、潘季馴為代表的諸多治水名人，也有以京杭運河、南水北調工程為代表的大量著名水利工程。依托這些豐厚的水利、文化風景資源，歷經20年不懈努力，全省建成省級水利風景區96家，國家水利風景區61家，總量位居全國第二，形成了涵蓋全省主要江河湖庫、重點灌區、水土流失治理區的水利風景區群落。

二、實踐與成效

1.強化頂層設計，高位推動景區整體發展

高點切入，謀求發展平臺。以大運河文化帶建設為契機，將水利風景區建設作為法律條文寫入省人大《關于促進大運河文化帶建設的決定》，江蘇水利風景區建設發展步入有法可依新階段；把水美城鄉、水文化載體建設列為河湖長制考核評價指標內容；將水利風景區創建作為各地實施生態河湖行動的必備要件，努力為全省水利風景區建設發展搭建新平臺、塑造新條件。編制《江蘇水利文化和水利風景區建設發展規劃意見》，明確新時期建設發展目標和任務，并將其納入全省水利“十四五”規劃進行同步實施。在《江蘇省大運河河道水系治理管護專項規劃》中，列入水利風景區建設任務，使之成為引領景區快速發展的具體行動。地方上，南京、蘇州等多地出臺了區域水利風景區發展規劃，連云港海陵湖、江都水利樞紐等景區還編制了景觀提升、水文化科普建設等專項規劃，較好地適應了景區建設發展需要。在機構改革中，各級水利部門主動作為，對相關單位、成員及時“調整補位”，筑牢省、市、縣、景區四級組織管理體系，確保景區工作順利開展。加強水利部門條線互動，主動與宣傳、文旅、民政等部門橫向聯動，與高校、科研院所合作研究，促進業務協同發展。

2.聚焦建設重點，切實推進景區提質增效

一、景區類課程開設的必要性

景區管理課程是高職院校旅游類專業的必修課程，甚至是核心課程。陳艷（2013）、羅貴萍（2018）等老師也有此認同，因為旅游景區是旅游活動中不可或缺的要素。旅游業三大支柱包括旅游飯店、旅行社、旅游交通，但如果沒有旅游景區，這三個支柱的業務將大比例減少，由游客參與旅游活動的目的或者需求決定。不論業態如何發展，著名景區游覽的游客打卡現象仍然普遍存在。浙江旅游職業學院的景區開發與管理專業是國家示范性骨干高職院校重點專業、全國高職院校旅游類示范專業。毋庸置疑，對普通高職院校的旅游類專業而言，景區類課程建設的重要性顯而易見。景區類課程教學是學生培養過程中非常重要的專業教學組成。遼寧經濟職業技術學院（下稱我校）旅游類專業自2011級開始開設《景區服務與管理》課程，九年來，課程名稱和課程性質幾經調整，但仍在每屆學生中開課，以達到通過本課程的學習，使學生熟悉旅游景區相關知識、掌握必要技能。

二、景區類課程建設發展情況

截至2018年11月15日，以“景區課程改革”“混合式教改”等關鍵詞在中國知網進行檢索，篩選提煉有指導價值的論文13篇。陳艷（2013）、羅貴萍（2018）、李婉娜（2015）等分別從教學模式研究和課程教學改革角度進行了論述，提出景區課程改革的實用性、動態性、實踐性、多元性等特點。事實上，景區類課程建設與改革和其他專業課程改革一樣，要經歷多年的設計、實踐、總結、再設計、再實踐、再總結的過程，我校景區課程也從課程名稱、課程模塊、課時分配、授課方法與手段、課程考核與測試等多方面進行了課程改革嘗試。

（一）《景區服務與管理》課程建設階段

我校《景區服務與管理》課程是2011級旅游管理專業的專業必修課，2012-2015級旅游管理專業的專業選修課，第三學期開課，32學時（實踐12學時）。該課程設置為景區服務和景區管理兩個課程模塊，各自占16學時。以教師講授和模擬實訓為主，以考查方式結課。

（二）《遼寧景區實務》課程建設階段

景區建設管理在發包建筑工程任務時，要加強對其經濟成本的管理，促進經濟效益的穩步提升。景區建設單位的財力、物力和人力等因素都能夠對投入產生影響，如不能協調與控制好這些因素，將會加大企業的資金投入。因此，做好建筑經濟成本管理工作，才能促進企業經濟效益的穩步增長。

1景區建設經濟成本管理

景區建設經濟成本管理是指在整個建設工程中，為降低費用進行的管理，主要包括各項建筑項目成本計劃、預測、核算、分析、控制和考核，目的是降低成本費用，獲取最大的經濟利益。景區建設的經濟成本涉及材料、機械、人員等眾多方面的因素，各因素之間關系復雜，無疑增加了成本管理難度，因此需要制定切實有效的經濟成本管理措施。

2景區建設經濟成本管理存在的問題

2．1管理技術落后

現階段我國景區建設在控制施工成本時，只是進行簡單的分析，很多時候都沒有從整體上進行研究，導致無法讓資源供應與成本支出更加合理。對于景區建設方來說，很少在施工前對成本進行規劃，建設成本控制能力相對較弱。

2．2內部管理混亂